图：商务部召开的推动消费品以旧换新专题新闻发布会 周頔/摄
21世纪经济报道见习记者 周頔 北京报道
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费。
为贯彻落实“推动消费品以旧换新”重大决策部署，今年3月，商务部会同相关部门印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，提出推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”的系列政策举措。截至目前，各地均已出台了本地区消费品以旧换新有关政策文件。
汽车、家电、家装厨卫零售均快速增长
6月25日，在商务部召开的推动消费品以旧换新专题新闻发布会上，商务部消费促进司司长徐兴锋介绍了推动消费品以旧换新行动的政策效果。他表示，各部门各地区迅速行动，市场各方积极参与，目前各项工作进展顺利。
在汽车领域，前段时间财政部已经向各地下达了中央财政汽车报废更新补贴预拨资金64.4亿元。各地结合实际，安排约90亿元汽车以旧换新支持资金。在全国范围开展汽车报废更新基础上，还有23个地方出台政策支持汽车置换更新。
5月份，全国汽车零售227.1万辆，同比增长8.7%，其中新能源乘用车零售量同比增长38.5%；二手车交易量158.5万辆，同比增长5.9%。值得一提的是，5月份报废汽车回收量52.3万辆，同比增长55.6%。
截至25日中午12点，商务部汽车以旧换新信息平台收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量呈现加快增长态势。目前，各地正在加快向消费者兑付汽车报废更新补贴资金，让真金白银的优惠尽快到达消费者手中。
在家电领域，目前各地共安排家电家装以旧换新支持资金约40亿元，29个地方明确对家电以旧换新和家装厨卫“焕新”给予补贴。1-5月，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额3421亿元，同比增长7%，其中5月单月零售额743亿元，同比增长12.9%。1-5月，主要电商平台以旧换新销售额同比增长81.8%。
在家装厨卫领域，初步统计，主要家电家居生产企业、家装企业、电商平台等计划投入近200亿元支持旧机回收、产品换新、家庭装修。5月份，限额以上单位家具类商品零售额增长4.8%，较上个月加快了3.6个百分点。
徐兴锋表示，在开展消费品以旧换新工作过程中，注重多方筹措资金，积极协调各方推出优惠措施，发补贴、降首付、减利息、免违约金，努力为企业群众打造以旧换新政策组合包。下一步，将继续会同相关部门共同努力，也会同各地快马加鞭，持续加大工作推进力度，推动以旧换新工作取得更多更大的实效。
健全回收网络畅通消费循环
当前，我国汽车、手机、家电等大宗商品市场总体上正从“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。建立健全高效回收循环利用体系，是深入推进消费品以旧换新行动，促进产业高端化、智能化、绿色化发展的重要保障。
徐兴锋表示，在政策设计过程中，广泛调研汽车生产、销售、报废回收拆解等全链条各环节，认真听取地方、企业、群众、一线销售人员意见建议，对汽车报废更新补贴申请条件进行了简化优化。同时，会同财政部出台政策文件，支持现代商贸流通体系试点城市建设，完善废旧家电家具等再生资源回收体系。
在回收体系的具体建设上，各地也涌现出了一批经验做法。
湖北省商务厅副厅长李晓燕介绍道，湖北省投入了5000万元，对符合条件的家电回收企业处置废旧家电分类给予每台10元至100元补贴，利用“换新”契机，带动“去旧”回收，形成去旧换新良性互动，今年力争实现废旧家电回收量同比增长15%，带动全年家电以旧换新100万台套。
与此同时，湖北省着力健全回收网络，畅通家电消费循环。强化废旧家电家具等再生资源回收网络的公益属性，依托龙头企业合理布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣，采用“互联网+回收+购新”模式，打通堵点，将再生资源回收体系建设与畅通更新消费循环充分结合，建成了覆盖全省的家电以旧换新回收公共服务平台。
李晓燕表示，通过构建回收网络，实现了对全湖北省17个市州的规范化管理，参与此次家电以旧换新的11家拆解企业、27家回收企业以及超过1200余个回收网点、2000余名回收人员统一纳入平台管理。平台6月8日正式投入运营，注册的用户已经突破10万人，日均访问量30余万次，预约回收超过11万台，实际完成回收近6万台。
广东省商务厅副厅长孙斌表示，广东省正积极推动完善报废机动车回收拆解和废旧家电回收体系，指导企业增设回收网点，优化服务水平，提高回收效率，畅通汽车、家电更新消费循环。
其中，孙斌特别介绍了广东在完善报废机动车回收拆解体系上的工作经验。他表示，广东坚持汽车循环体系建设与扩大汽车消费两手抓，畅通汽车循环堵点，促进汽车更新消费。着力推进报废机动车回收拆解企业合理布局、优化回收网点，拓展“互联网+回收”、上门收车等服务，不断完善“车主—回收网点—拆解企业—资源综合利用企业”四级回收拆解体系，畅通报废汽车回收拆解链条。
截至目前，广东共有报废机动车回收拆解企业75家，设计年拆解能力达到报废汽车242万辆、摩托车212万辆。今年1-5月，全省共回收拆解报废汽车17.5万辆，同比增长21.2%。其中，5月当月回收拆解报废汽车 4.6万辆，同比增长57%，环比增长31.2%。
财政金融优惠形成政策合力
推动消费品以旧换新要坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升。在推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条上，加大财税、金融等政策支持力度，打好政策组合拳才能更好形成更新换代规模效应。
在汽车方面，商务部、财政部等部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，安排资金对汽车报废更新给予定额补贴，鼓励有条件的地方对汽车置换更新给予补贴。人民银行、金融监管总局调整汽车贷款最高发放比例要求，为金融机构推出购车“零首付”政策提供了制度支撑；研究优化新能源汽车保险定价机制，着力破解新能源汽车上险难、出险贵等问题。
“我们联系了‘工农中建交’，以及平安、邮储等10家银行机构参与汽车以旧换新，推出乘用车购车贷款‘零首付’、降低贷款利率、提前还款减免违约金等优惠举措。”徐兴锋谈道，“现在，你可能仅需预交几千块钱，就可以把一辆新车开回家。”
山东省商务厅副厅长张型成介绍道，为放大财政资金的引导作用，山东贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，推出惠企利民“政策包”，统筹安排各级财政资金25亿元，10家金融机构计划投放信贷1123亿元，联合银联让利3.9亿元，电商平台投入超过6亿元，家电生产企业投入4亿元，家装家居商家优惠让利近2亿元，通过“财政补一点、金融促一点、平台出一点、企业让一点、商场贴一点”，形成消费品以旧换新政策合力。
目前，山东已获得汽车以旧换新中央支持资金6.73亿元，占全国10.5%。省市同等规模配套，并安排家电以旧换新支持资金2亿元，各市安排支持资金4.8亿元；金融机构发放消费品以旧换新相关贷款超过150亿元，让利近1900万元；电商平台联合家电生产企业发放促消费资金超2.7亿元。山东还建立了《消费品以旧换新成果评估机制》，每月对进展情况进行评估，确保“真金白银”的优惠直达消费者。
此外，地方财政补贴也对拉动消费起到了积极作用。
江苏省商务厅副厅长吴海云介绍道，江苏省连续两年成功开展绿色节能家电促消费专项活动，对消费者在中标企业线下门店购买能效标识为1级和2级的绿色家装厨卫等商品给予10%的专项补贴，两年共发放财政补贴资金4亿元，拉动销售65.8亿元，惠及近60万消费者，有力促进了家装厨卫市场快速恢复。2022年、2023年，全省限额以上能效等级为1级和2级的家用电器同比分别增长75.3%、6.4%。
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