南方财经全媒体记者马嘉璐 广州报道
国家数据局近日透露，今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供给。当前进展如何？7月22日，国家数据局政策和规划司负责人栾婕在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，国家数据局正在抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，将按照“成熟一项、发布一项”的原则，推动文件出台。
党的二十届三中全会明确部署，要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。栾婕表示，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，坚持促进流通使用，坚持守好安全底线，加强试点探索，确保政策制度来源于实践又能有效指导实践。
针对社会各界对数据产权归属认定的期待，栾婕回应道，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障，注重逐一研究具体应对举措，旨在为各方确认自身权利提供具体明确、操作性强的产权配置方案。同时，更好地统筹发展和安全，坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密，探索新型安全治理机制，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。
此外，当前各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。栾婕表示，从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。
“数据领域发展变化快，创新快，政策制度往往滞后于实践。”栾婕表示，国家数据局将对“看得清的”实践进行明确部署，对尚未形成共识的以试点形式探索推进，并在总结试点探索、行业实践基础上，形成制度。以建立健全数据基础制度体系为目标，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。
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