南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道
从14年前的一片滩涂，到如今的全球投资兴业热土，2024年8月26日，在深圳经济特区建立44周年的日子里，有“特区中的特区”之称的前海深港现代服务业合作区迎来成立14周年。
2010年正值中国重夺世界第一制造业大国地位。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达谈到，同年诞生的前海，一方面以联动香港发展现代服务业促进产业转型升级，另一方面为我国“入世”以后，从商品和要素流动型开放转向更高水平制度型开放探路。
14年来，前海聚焦改革开放“主责”、现代服务业“主业”、深港合作“主线”，探索出超800项制度创新成果，全国复制推广累计94项。
党的二十届三中全会指出，全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。郭万达认为，前海在与港澳的规则机制“软联通”方面已有显著成效，下一步应兼顾“小切口”突破与系统整体设计，将创新成果串珠成链，实现系统集成。
探路制度型开放
南方财经：2010年，我国重夺世界第一制造业大国地位，并在此后长期稳居。同样在2010年，前海合作区正式成立，以联动香港发展现代服务业为核心目标。2010年前后国家批复设立前海有何深意？
郭万达：我国加入世贸组织以后，除了货物贸易，服务贸易的开放也是实现高水平对外开放的必然要求，即从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。
香港是国际金融中心，也是贸易、航运的中心，专业服务业实力非常强。深圳是改革开放的前沿阵地，国家在深圳谋划成立“前海深港现代服务业合作区”，是为了让深圳在现代服务业上与香港深入合作，加快服务贸易的开放。毕竟，如果我们与港澳的许多规则机制都无法对接、要素都流动不畅，那与全球的规则机制对接就更难。
另一方面，前海也在为我国的产业转型升级探路。我国2010年重新成为制造业第一大国，但至今始终坚持建设“制造强国”，并不是说制造业发展到一定程度就完全转向服务型社会，这与欧美日等发达经济体的路径不同。
我国作为人口大国，发展服务业尤其要避免“产业空心化”，毕竟产业还牵系就业问题，所以既强调“制造强国”，也强调“服务业强国”“金融强国”，没有把制造业和服务业割裂开。本质上二者也分不开，制造业走向高端化的一个重要方向就是“制造业服务化”，通过金融、研发设计、品牌服务等，延伸制造业的价值链和创新链。
从这个角度看前海，它着重发展现代服务业，既为香港的产业发展提供了更大空间和更多元化的选择，也服务于我国高水平对外开放，服务于“制造业服务化”的产业转型升级。
产业走向多元、集聚
南方财经：前海成立之初进驻的400多家国内外企业中，金融机构超过七成。2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）的印发使前海获得8倍的物理空间扩容，产业也随之更加丰富。前海产业结构的调整背后有怎样的考量？
郭万达：如果纯粹发展金融，不需要太大空间，比如伦敦金融城只有1平方英里(2.6平方公里)，香港中环CBD也只有1平方公里左右。
而前海通过“扩区”，从不到15平方公里扩到超120平方公里，其现代服务业因此可以围绕上下游生态、围绕服务实体经济的效能去布局，使产业链条更完整、服务场景更丰富。
尤其是深圳大力发展的“20+8”产业，前海占了好几个，如智能机器人、现代时尚、海洋产业等。新兴产业的发展亟需体制机制创新，比如要解决新型研发机构的管理体制问题、政府的监管问题、数据跨境问题等。《前海方案》专门提到，要逐步打造审慎包容监管环境。
此前，前海已在金融领域落地了跨境贷款、跨境资金池、自由贸易账户（FT）等一系列创新试点。如果对“大前海”范围内更加丰富的产业，尤其是对数字经济等新兴产业都能做到审慎包容监管，前海对深圳乃至全国的先行示范效应将更加显著。
南方财经：14年来，前海的产业形态不仅走向丰富多元，2022年起又着手建设风投创投、融资租赁、跨境电商等“集聚区”。产业走向“集聚”有何意义？
郭万达：集聚区建设，一是将形成集聚效应。把上下游相关联的产业、可相互分享价值的企业聚在一起，有利于节省时间成本、提高效率，达到1+1>2的效果。
二是产生外溢效应。产业集聚将促成上下游不同价值链的融合，可能由此催生新的业态。比如人工智能可与生物医药结合，也能用于教育等，应用范围非常广，但企业通常不会把场景划分得那么清楚，有时就是借助平台效应，催生一些意想不到的新产业、新业态。
三是知识的分享效应。类似的产业集聚在一起时，类似的人群也会集聚。相近人群通过不断的信息传播、知识分享，也容易有创新的火花。
另外，不同产业对应的基础设施配套不同，比如金融交易对网络性能有更高要求。如果产业各自形成集聚，基础设施的配套会更高效，也节省了成本。
从“小切口”突破到系统集成
南方财经：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）提到，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。14年来，前海在规则机制“软联通”方面有何成效？未来深化对接的方向是什么？
郭万达：14年来，前海在规则衔接、要素流动上，确实做了非常多的尝试和示范，成效明显。
比如人才要素，境外高端紧缺人才可就个税税负超15%部分申请财政补贴，这一利好政策最开始就是在前海试点的，而后推广到大湾区内地九市。另外，目前已有24类港澳专业人士经备案登记可在前海执业，注册建筑师、注册专业工程师等类别的职业资格认可也已推广到大湾区内地城市。
再如数据要素，5月初，深港跨境数据验证平台在深港两地上线试运行，首阶段主要用于跨境金融领域，促进大湾区数据要素安全、合规、高效地流通。
不过，现代服务业涉及的规则衔接、要素流动覆盖方方面面，前海未来要做的“软联通”工作还有很多，既要解决“大门开、小门不开”等改革问题，也要解决更高水平对外开放的问题，兼顾“边境开放”与“边境内开放”。
“边境开放”就是让人、财、物等要素通关更加自由化、便利化。深圳拟规划建设前海口岸，可以探索“联合查验，一次放行”模式，将比各口岸现行的“两地两检”“一地两检”模式便捷许多。“边境内开放”即是制度型开放，要适应服务业、服务贸易开放发展需要，完善前海的相关制度、法律等。
南方财经：《决定》还提到，全面深化改革要更加注重“系统集成”。前海已经形成了一系列制度创新成果，未来如何走向系统集成？
郭万达：“系统”是由各个小切口、各个节点构成的，所以不仅要从一个个小切口出发寻求制度创新和突破，也要最终能串起来，通过全面的系统设计，实现“集成”。
比如港人来到前海，首先面临“边境开放”的问题，即通关是否便利。下一步，如果他想在前海就业，就会涉及职业资格认可的问题；如果创业，会涉及开办企业的程序问题，借款融资、跨境征信等金融问题。如果要在前海安顿下来，就涉及能不能买房、生病了有没有社保、小孩能不能上学等问题，这就是一个个的“小切口”。
前海打造国际一流营商环境，对于港人、港资、港企、港青，以及外资、外籍人士而言，既要展业顺利，生活的方方面面也要便利，这也是前海配置梦工场、哈罗外籍人员子女学校、国际化医疗机构等资源的原因。最终，前海的制度创新应是覆盖工作生活全链条的、集成式的。
新快报讯 3月2日，据中山纪检监察披露，日前，经中山市委批准，中山市纪委监委对中山市住房和城乡建设局原党委书记、局长崔振南严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 经查，崔振南丧失理想信念，背弃初心使命，廉洁底线失守，由风及 新快报讯 3月1日晚，由中国音乐家协会、广东省文学艺术界联合会、中共中山市委宣传部主办，广东省音乐家协会、中山市文学艺术界联合会承办的唱响“一带一路”放歌伶仃洋——中国音协“金钟之星”艺术团赴中山慰问演出在 新华社北京3月5日电 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策 竹雀健康产业发展（大连）有限公司于2018年7月成立，旨在培训大众耳道综合调理技能，成为业内采耳师培训的领军品牌。其采耳培训基地拥有科学健康的管理体系，被誉为“采耳师培训的摇篮”，已向业内输送近千名专 美国在联合国大会上再次一票否决呼吁加沙停火的决议草案，这一举动再次引发了外界对美国在中东问题上的立场和偏袒以色列的质疑。巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔在会上发言时，手举因以军行动及围困而严重营养不良的加沙 在今年的政府工作报告中，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。 适度加力 促进 。本文链接：郭万达：前海“软联通”成效显著，未来应从“小切口”突破迈向系统集成｜聚焦前海14周年http://www.sushuapos.com/show-1-21822-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。