21世纪经济报道记者王峰北京报道 中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员（以下简称“2025年国考”）报名将于10月15日开始，共计划招录3.97万人。
国考录取人数稳中有升。上年录取人数为3.96万人，今年约0.3%的增幅小于上年6.7%的增幅。
但基层录用计划和专门招录应届高校毕业生的计划继续增长，分别为2.75万个、2.67万个，比上年分别增加500个、700个。
被称为“天下第一考”的国考，今年的竞争程度将如何，考生报考出现了哪些变化？
职位竞争冷热不均
2025年国考计划招录3.97万人，是近五年来增幅最小的一年。相比于上一年仅微增约160人，而在2020年，计划招录人数曾大增近一万人。
“预计2025年国考报名人数会进一步增长，国考竞争激烈程度因此进一步加剧。”在10月14日华图教育2025国家公务员考试公告解读会上，华图教育轮值CEO李曼卿说。
2024年国考通过资格审查的报名人数约303.3万人，平均每个职位的竞争比约77:1。
当然，国考职位的竞争存在冷热不均，以2024年国考为例，国考平均竞争比最大的为302.5:1，最小的仅为17.8:1。
冷热不均既有客观原因，也有主观因素。华图教育助理副总裁刘有珍说，江苏、浙江、上海、广东等经济发达地区，以及河南、山东等考生大省，历年来竞争都较为激烈，是公考的热门地区。
“同时，国考报考存在信息差。有些医学毕业生、体育特长生并不是特别注重考公，但公务员职位中有些特殊要求却是面向医学毕业生、体育特长生的，这些职位并非冷门职位，只是没有让符合条件的考生了解到这些职位。”刘有珍说。
中公教育有关人士也告诉21世纪经济报道，国考职位表内容庞杂，考生在浏览时，大多会把关注点集中在学历、基层工作经历、专业这样明显的要求上，却忽视了“备注”。国考职位表的“备注”中通常包含着大量的信息，有的甚至直接决定考生能否报考该职位。
该人士介绍，国考职位“备注”中通常包含性别、工作单位、工作领域、工作证明、户籍、技能、专业、语言、资质等方面的要求。“比如有的职位对专业的要求更加细致，会要求本科阶段专业必须为冶金工程或金属材料工程，或者要求有机化学专业的考生具有发光材料相关专业课程背景等。”他说。
对应届毕业生友好
对于2025年国考的职位分布，继续坚持充实和稳定基层力量，服务和促进高校毕业生就业。
据介绍，2025年国考有2.75万个计划补充到县（区）级及以下直属机构，进一步充实基层公务员队伍。设置3000余个计划定向招录服务基层项目人员和在军队服役5年以上的高校毕业生退役士兵，鼓励引导人才向基层一线流动、积极投身国防事业。
“近年来，国家政策一直鼓励高校毕业生到基层去。如今‘90后’‘00后’高校毕业生的就业观也发生了变化，有一个北京学员告诉我，他报考了西部边疆的公务员岗位，因为家里祖祖辈辈生活在北京，他很想走出去，到祖国边疆开拓一下眼界和阅历。”刘有珍告诉21世纪经济报道。
此外，2025年国考设置2.67万个计划专门招录应届高校毕业生，服务和促进高校毕业生就业。
据统计，从2021年到2024年的国考招录中，应届毕业生的招录人数一直呈增长趋势，近三年招录人数占比都超过66%。
10月4日，上海市人力资源和社会保障局发布通知规定，该市事业单位招收应届高校毕业生的，应一并向毕业证书落款年度2年内（含毕业当年度）未落实编制内工作的高校毕业生开放，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。
为了促进离校未就业的高校毕业生就业，已有多地放宽了对应届毕业生身份认定的标准。
但这同时加剧了国考的竞争。李曼卿介绍，仅限当届应届毕业生报考的职位，相对来讲考试难度不是很大，但是涵盖了放宽标准的应届毕业生报考的岗位，最终的录取分数一般来说比较高。
“这是因为有些离校未就业的高校毕业生专职备考，他们的备考相对充分，一定程度上抬高了录取分数线。”李曼卿说。
刘有珍对21世纪经济报道表示，“2025年国考的考生中，很大一部分早在2024年11月就已经开始备考。到了今年6、7月份，更是有几万名考生参加了机构培训。这与往年相比是一个明显的变化。可以说，备考2025年国考的考生更为坚定，准备得也更早。”
“公务员好考不好考？一句话说不清楚，结论是有好考的，有不好考的，具体还要分析这个岗位。”刘有珍提醒道，面对选岗、备考，广大考生都应认真收集信息、综合分析、有规划地学习。
推进分类分级考试
同往年相比，2025年国考的命题导向既有延续又有变化。
据介绍，2025年国考继续精准科学推进分类分级考试。
其中，公共科目笔试主要测查从事公务员工作应当具备的基本素质能力，考试内容根据不同职位类别、不同层级机关特点分别设置。
中公教育有关人士告诉21世纪经济报道，国考分三类试卷，分别为中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直属机构综合管理类和行政执法类。
三类试卷考试总体题量一致，题型主要集中于归纳概括、综合分析、贯彻执行和申发论述。
据介绍，对中央机关及其省级直属机构综合管理类职位突出测评理论思维、综合分析等方面能力，对市（地）级及以下直属机构综合管理类职位突出测评贯彻执行、基层工作等方面能力，对行政执法类职位突出测评依法办事、公共服务等方面能力。
此外，面试方式和内容由招录机关根据招考职位的性质、特点等研究确定，注重体现履职要求。
2025年国考部分招录机关继续对考生的专业能力进行测查评价，有13个部门在笔试阶段组织专业科目笔试、48个部门在面试阶段组织专业能力测试。与上年相比，分别增加了4个、8个。
2025年国考命题的一个突出变化是，行政职业能力测验科目增设“政治理论”部分，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力。
“我预计政治常识类的试题可能由原来的20道题增加到30道题，但总题量不会变化，试题难度也会保持稳定。”
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