21世纪经济报道记者缴翼飞 实习生刘梦生 北京报道 10月23日，国新办举行新闻发布会，介绍2024年前三季度工业和信息化发展情况。工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国表示，前三季度工业和信息化经济运行平稳，近期一揽子增量政策的出台实施，将持续释放产业升级的动力、居民消费的潜力、经营主体的活力。工信部有信心完成全年目标任务，为推动经济回升向好多做贡献。
值得注意的是，本次发布会上也透露了不少增量政策信息，其中包括，研究制定提升产业科技创新能力的政策措施、新能源汽车换电模式指导意见、金融支持新型工业化的政策文件，尽快出台“双千兆”（5G和千兆光网）网络发展、5G规模化应用、工业互联网高质量发展等相关的接续政策，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》《推进科技服务业发展的实施意见》，建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。
培育壮大低空经济、商业航天、生物制造
相较于多类经济指标，工业经济从几年以来一直保持稳定增势。工信部数据显示，前三季度规模以上工业增加值同比增长5.8%，制造业增加值增长6.0%，增速高于规模以上工业0.2个百分点。全部工业增加值占国内生产总值（GDP）比重31.8%。31个省（区、市）和41个工业大类行业的增长面均超九成。
在这其中，工业大省起到了重要的支撑作用。9个工业大省增速超过全国平均水平，郑州、绍兴、温州、合肥等工业大市实现两位数增长。
赵志国表示，接下来将支持工业大省、工业大市巩固优势、勇挑大梁。同时，助力东北和中西部省份办好产业转移发展对接活动，提升承接产业转移能力，促进区域协调发展。
在行业发展上，前三季度，电子、有色、化工、汽车4个行业对工业生产增长的贡献率接近一半。尤其从新能源汽车产业看，发展态势良好，前三季度新能源汽车产销分别完成831.6万辆和832万辆，同比分别增长31.7%和32.5%，近3个月新能源乘用车销售占比均在50%以上，实现新突破。新能源汽车出口92.8万辆，同比增长12.5%。
不过，赵志国提醒，目前汽车工业运行还面临国内有效需求不足、海外出口不确定不稳定因素增多等挑战。下一步，工信部将会同相关部门加大政策支持力度，多措并举扩大汽车消费，落实好汽车以旧换新、车购税和车船税优惠等促消费政策，继续开展新能源汽车下乡活动，新启动一批公共领域车辆全面电动化试点，研究制定新能源汽车换电模式指导意见，积极扩大汽车消费。同时，推动出台《机动车生产准入管理条例》，健全“有进有出”的动态管理机制，试行道路机动车辆产品准入自我检验，进一步激发经营主体活力。
在发展动能方面，记者也在发布会上了解到，工信部正在研究制定提升产业科技创新能力的政策措施，促进科技创新与产业创新深度融合。培育壮大低空经济、商业航天、生物制造等新产业新赛道。
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青指出，当前我国主要的信息通信企业以及动力电池、电机等企业都积极布局参与到低空经济中来，各领域创新要素正在加速向低空产业集聚。已开展基于5G/5G-A的低空通信及感知网络技术验证、应用试点等工作。继续推动优势地区先行先试，因地制宜打造低空多场景应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式。
废旧动力电池、光伏组件回收新政将出
大规模设备更新和消费品以旧换新行动对当前的工业经济增长也起到了重要的推动作用。工信部数据显示，前三季度，工业投资同比增长12.3%，连续8个月保持两位数增长，其中设备工器具购置投资同比增长16.4%。具有较高技术含量和较高附加值的人工智能芯片、服务器等产品产量高速增长。在以旧换新政策支持下，8月底至10月中旬的彩电销售额出现明显增长。
“政策的实施将为循环经济发展带来更加广阔的发展空间，推动产业规模进一步壮大。”中国循环经济协会副会长原庆丹告诉21世纪经济报道记者，目前我国资源循环利用企业已超过26万家，带动超过3000万人就业。“两新”政策的实施，将淘汰大量的废旧产品设备，为资源循环利用产业提供更多的原材料来源，废旧产品回收利用行业的市场空间更加广阔，产业规模进一步扩大。
同时，资源利用效率不断提升，前三季度工业固废综合利用量约17亿吨，预计全年规上工业用水重复利用率超过94%，全年环保装备制造业的总产值近万亿元。
陶青表示，接下来将着眼健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，助力经济社会发展全面绿色转型。其中将加强新兴固废综合利用体系建设。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法，修订发布综合利用行业规范条件，加快构建新型回收利用体系。聚焦废旧光伏组件等，加强综合利用政策的预研储备，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。
根据《财政部科技部工业和信息化部国家发改委关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，自2016年起乘用车生产企业执行对电池、电机等核心部件提供不低于8年或者12万公里（以先到者为准）的质保期限，到2024年中国将迎来首批动力电池“脱保”，锂电池退役量大幅增长。
《2023年中国锂电产业发展指数》估算，到2030年锂电池回收市场规模有望突破千亿元，年均增速达到26%，废旧锂电池回收量将超过100万吨，相当于2022年的约5倍。《中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》预计，到2040年，光伏组件回收市场规模就能达到1000亿元。
除此之外，即将出台的《制造业绿色低碳发展行动方案》还明确了要加快推进工业产品碳足迹核算标准制定。聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。同时，积极推动清洁低碳氢在工业领域应用。聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，进一步推进政策集成创新，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用，在工业绿色微电网、绿色船舶、绿色航空等领域实现多场景应用突破。
赵志国也表示，将深入实施工业节能降碳行动，大力发展清洁低碳氢产业和环保装备制造业，规模以上工业单位增加值能耗将持续下降。
电信业扩大开放试点正式启动
在各领域对数实融合的重视和支持下，信息通信业也保持着平稳较快的增长态势。工信部数据显示，截至9月底，电信业务总量同比增长10.7%，互联网数据中心、大数据、云计算等新兴业务成为拉动信息通信业发展的重要增长极，前三季度我国电信新兴业务收入达到3252亿元，同比增长9.4%，延续高速增长的态势。
值得注意的是，工信部也在同日组织召开了增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。
赵志国告诉21世纪经济报道记者，接下来将鼓励外资企业在试点地区开展互联网数据中心（IDC）、互联网接入服务（ISP）等业务。做好外资试点企业管理和服务，依法保护投资权益，推动我国电信业对外开放迈入新阶段。
工信部数据显示，截至今年9月，获准在华经营电信业务的外资企业增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务。
工信部部长金壮龙在北京会见苹果公司首席执行官库克时也指出，近年来，中国有序扩大电信领域对外开放，为各国企业在华投资兴业创造新机遇。接下来将持续扩大高水平对外开放，大力推进数字产业化和产业数字化，为各国投资者提供更多机遇、更好环境。希望苹果公司继续深耕中国市场，加大创新投入，与中国企业一道成长，共享高质量发展红利。
与此同时，国内的网络基础能力也在持续优化。工信部数据显示，截至今年9月，累计建成开通5G基站总数408.9万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达到了2732万个，全国已累计建成207个千兆城市，实现“县县通千兆”；行政村5G网络通达比例超过了90%，全面助力强农惠农富农；移动物联网终端用户占比达到了59.2%。同时，我国算力总规模达到了246 EFLOPS，国家枢纽间20ms时延保障能力全面实现，现有完成备案并上线为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型近200个，注册用户超过了6亿。
值得注意的是，今年正值5G商用五周年，5G-Advanced（下称“5G-A”） 和5G轻量化技术（RedCap）正在推动我国网络发展进入新阶段，此前印发的《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》等政策也陆续收官，亟待更多的接续政策进行规划布局。
中国信通院标准所无线信息化研究部主任辛伟接受21世纪经济报道记者采访时指出，商用五年来，我国5G应用实现了从0到1的突破，并在部分行业逐步实现从1到N规模化复制推广，赋能千行百业数字化转型，实现了5G商用之初所提出的“5G改变社会”的初步愿景，取得了显著的成效。我国5G应用已进入规模化发展的关键期，高质量、低成本的融合终端成为5G应用规模化的前提。同时，5G技术标准已进入到了5G-A的全新阶段，计划通过R18、R19和R20三个版本，围绕现网能力升级、增强行业适配能力、新方向探索三个方面持续演进。
赵志国表示，接下来将尽快出台“双千兆”（5G和千兆光网）网络发展接续政策，开展万兆光网试点部署，持续开展“宽带边疆”和“信号升格”行动。持续推动5G演进（5G-A）、非地面网络（NTN）等技术发展和产品研发，超前布局6G、人工智能、量子信息等领域的科技创新。同时，还尽快出台5G规模化应用、工业互联网高质量发展等相关的接续政策，持续打造高水平5G工厂，开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设。
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