国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权 周頔/摄
21世纪经济报道记者周頔 北京报道
12月26日,“央广网财经年度对话2024”大型融媒活动在京举行。国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权在主旨演讲中表示,做好2025年经济工作极为重要,这是应对更加复杂严峻外部环境的需要,是稳预期、稳增长、稳就业、增信心的需要,也是确保高质量完成“十四五”规划目标的需要。
谈及当前经济运行所面临的困难和挑战,黄汉权从国内和国际两个方面进行了分析。从国内看,国内需求不足仍然是突出矛盾;部分企业生产经营困难;群众就业增收面临压力;风险隐患仍然较多。从国际看,外部环境更趋严峻复杂,不确定性上升;贸易保护主义抬头,贸易摩擦风险上升;全球产业链供应链加速重构,本土化、区域化、集团化趋势更加明显,将影响我国产业链供应链安全稳定运行;地缘冲突不断,给本来就不稳定的世界经济带来更多变数。
会后,黄汉权接受了21世纪经济报道记者采访,他表示,要统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力。调整财力和事权的匹配机制,适当加强中央事权,提高中央支出。增加地方财力和税源,解决地方财政困难和债务风险问题,提高地方落实加大逆周期调节的能力。
“建议加快推进消费税征收环节后移并稳步下划地方的改革,合理划分中央与地方分成比例,拓展地方收入来源,激励地方把更多的精力用在抓消费上,畅通国民经济循环。”黄汉权称。
在回应“财政在支持消费与投资间要如何选择”的问题时,黄汉权指出,不能将投资和消费对立起来,投资短期即可转为需求,长期能够形成供给,对消费具有拉动作用,消费能够刺激生产,进而促进投资,二者相辅相成、良性互动才有利于畅通国民经济循环。
黄汉权建议道,要打好政策“组合拳”,加强财政和货币政策的协调。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协调配合。完善部门间有效沟通、协商反馈机制,增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程,提高政策整体效能。
此外,黄汉权还表示,2025年要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效,为此,他提出了几方面建议。
首先,在激发经营主体活力方面,要高质量完成国有企业改革深化提升行动;出台民营经济促进法;开展规范涉企执法专项行动等。
其次,在激发市场活力方面,要制定全国统一大市场建设指引,深化要素市场化改革;规范招商引资,综合整治“内卷式”竞争;加强监管,促进平台经济健康发展。
最后,在激发要素活力方面,要深化资本市场投融资综合改革;完善适配长期投资的基础制度,打通中长期资金入市卡点堵点;增强资本市场制度的包容性、适应性,大力发展耐心资本、长期资本,支持“长钱长投”。
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