南方财经全媒体记者谭海燕 广州报道
外贸规模突破9万亿元、增长9.8%，贡献全国近四成的外贸增量，这是2024年广东外贸交出的“成绩单”。
1月15日，广东省十四届人大三次会议开幕。广东省政府工作报告在总结2024年工作成绩之后，简明扼要地指出：当前广东经济社会发展还面临不少困难和挑战。从全球视野来看，由于外部环境变化带来的不利影响加深，而广东经济外向度高，受到的冲击尤为直接。
但是，经济大省广东依然挑起大梁，重点包括深入推进“五外联动”，高水平对外开放迈出坚实步伐。具体来看，广东外贸总量连续39年居全国首位，吸引新设外资企业2.6万户、增长超20%；“粤贸全球”活动助力2.55万家企业开拓国际市场，国际航线、中欧班列的网络越织越密。
展望2025年，根据联合国经济和社会事务部发布的《2025年世界经济形势与展望》，未来的经济复苏面临着诸多的持续性不确定因素，包括地缘政治、新的贸易保护主义、新的投资不足等等。可以预见，全球经济潮水涌动，唯有不断扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略，加快建设更高水平开放型经济新体制。
对此，今年广东明确将“打好‘五外联动’组合拳，推动外贸与外资同频共振、‘引进来’与‘走出去’一体化发展、引资与引智协同联动，打造高水平对外开放门户枢纽。”
“稳量提质”撑外贸
“看完报告，我认为广东作为经济大省，成绩是让人振奋的，全年进出口规模首次突破9万亿元，2025年是不是就可以展望突破10万亿元？”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英告诉南方财经全媒体记者。
据海关总署广东分署统计，2024年广东外贸进出口9.11万亿元，比上年（下同）增长9.8%，同期全国增长5%，对全国增长的贡献率近四成，达38.7%，占全国外贸的20.8%，提高0.9个百分点。
从市场结构看，去年，广东传统市场表现稳固，新兴市场开拓成效显著。2024年，广东前五大贸易伙伴分别为东盟、中国香港、美国、欧盟和中国台湾，对其进出口均实现正增长，分别增长8%、9.9%、7.6%、7%和17.8%。值得注意的是，同期，广东对中东17国进出口增长8.8%、拉美增长16.7%、中亚5国增长40.3%。此外，对共建“一带一路”国家进出口增长9.4%，占广东进出口总值的38%。
中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振告诉南方财经全媒体记者，市场结构是广东能稳增长的重要因素。近年来，中国第一大贸易伙伴由欧盟调整为东盟，这是中国整体市场结构变化，而广东顺应了此趋势。因地缘优势毗邻东盟，很多企业与广东已形成紧密的上下游供应链网络体系。反观上海、江苏、浙江等沿海经济大省，它们与东盟联系不如广东紧密。随着市场调整，广东企业抢占先机，率先去东盟出口或投资，规避贸易壁垒，成为稳定外贸增长的重要因素。
从具体产品来看，出口动能不断涌现，部分高技术产品出口成为增长动力。2024年，广东出口机电产品3.87万亿元，增长8.8%，占出口总值的65.6%。其中，自动数据处理设备及其零部件、家用电器、集成电路等主要出口商品分别增长15.3%、14.6%、15.2%；集装箱、3D打印机、电动汽车、无人机等实现了较快增长，分别增长140.5%、45.2%、41.4%、20.1%。
广东东莞的爱普达科技有限公司主营消费电子产品代工，得益于对南美、东南亚等新兴市场的开拓，2024年接到了不少“大单子”。该企业销售总监郑永泽告诉南方财经全媒体记者，除了拓市场，企业还不断发力跨境电商等新渠道，2024年企业营业额增长了30%—40%。
不过，站在这样的高起点，郑永泽不无担忧，消费电子行业持续低迷、全球经济形势不太乐观，对于企业来说，2025年需要付出加倍的努力。
对广东来说亦如此，2024年广东外贸规模历史首次突破9万亿元，王振认为，在这个实现“十四五”规划目标任务的关键一年，好成绩同时也意味着，庞大基数叠加未来不确定性更强的贸易形势，2025年广东稳外贸压力较大。
广东今年的外贸目标是“进出口总额稳量提质”，并未确定具体的增长数值。就如何促进外贸提质发展方面，2025年广东省政府工作报告提出，支持企业抢抓订单，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口，稳住欧美日韩市场，拓展东盟、中东、拉美、中亚等新兴市场，挖掘非洲、南太平洋岛国等市场潜力。
“大湾区统一大市场”引外资
在招商引资方面，2024年广东成效卓著——新设外资企业2.6万户、增长超20%；外资项目建设加快，惠州埃克森美孚一期竣工、中海壳牌三期全面开工，湛江巴斯夫一体化基地项目首期投产；第三届粤港澳大湾区全球招商大会达成投资项目1933个、总金额2.26万亿元。
中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副主任研究员刘雪菲评价，这一成绩充分体现广东的强劲韧性与增长潜力。“美联储降息后，全球资金回流‘中国资产’趋势增强，带动广东外资企业进出口规模恢复至2022年底水平，三季度有实绩外资企业增至1.86万家，创下新高。”
但也要看到，近年来，FDI（外商直接投资）持续下降。刘雪菲告诉南方财经全媒体记者，未来，广东首先要积极释放政策利好信号，重塑资本市场信心。其次，充分发挥其完善的产业链和集群效应尤为关键，尤其是在高端制造、绿色经济和数字经济等领域，为外资企业提供更广泛的投资机会。通过碳交易、绿色金融、新能源产业等领域的政策支持，以及数字贸易和创新技术的开放实验，为外资企业参与广东的经济发展提供新增长点。
营造良好、公平、优质的营商环境，则是吸引更多优质外资的必需土壤。近期，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，广东亦在2025年政府工作报告中着重提及，服务构建全国统一大市场，“打造大湾区统一大市场公平竞争先行区”。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明告诉南方财经全媒体记者，相比于国内其他地方，粤港澳大湾区在进行统一大市场建设时，需要强化规则衔接机制对接，与高水平对外开放结合得更紧密。
例如，粤港澳大湾区在多领域推动实施的职业资格单项认可和互认，广东自贸试验区推行的“湾区标准”、外贸“跨境单一窗口”等，都为全国在消除区域壁垒、优化资源配置、提升市场效率提供实用模板，加快全国统一市场的建设步伐。
刘英亦提到，如果粤港澳大湾区能够形成统一的大市场，那么其规则标准的互联互通方式、产业优势互补的合作态势，能够为全国统一大市场的构建提供重要的借鉴，从而为全国统一大市场的构建提供支撑和支持。另一方面，粤港澳大湾区作为对外开放大省，其内部存在高中低不同经济发展水平和各种业态的县市。广东本身内部统一大市场的打造，也能为全国统一大市场提供一系列经验借鉴。
展望2025年，广东省政府工作报告提出，“深化外商投资促进体制机制改革，落实新版外资准入负面清单，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，保障外资企业国民待遇”。
“主动对接国际经贸规则”扩开放
《2025年世界经济形势与展望》报告预测，2025年世界经济将增长2.8%，与2024年持平。尽管通胀下降和许多经济体持续实施的货币宽松政策可能在2025年为全球经济活动带来适度提振，但依然充满了不确定的风险。
就在1月15日的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，商务部对外贸易司负责人孟岳表示，当前世界经济增长动能明显不足，单边主义、保护主义明显抬头，全球贸易壁垒增多，地缘政治影响加深，全球产供链安全和贸易秩序面临较大的挑战。
对广东这个经济外向度高的经济大省来说，2025年面临的挑战不容小觑。2025年广东省政府工作报告提出，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。“主动对接国际高标准经贸规则，推动广东自贸试验区提质增效，推进联动发展区建设。出台推动经开区高质量发展的政策措施，提升综合保税区开放能级和水平。”
香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年提出，粤港澳大湾区已建立起珠海横琴、深圳前海、广州南沙、深圳河套为主的重大合作平台体系，但这些平台的规则规制尚未系统化，比较碎片化，“我们要先把这四个区域的规则、规制、管理和标准统一起来，形成大湾区共同市场，充分挖掘内部增长动力，同时和世界接轨”。
在刘雪菲看来，展望未来，广东一方面要稳住外资规模，缩小降幅。重点稳定欧美传统发达市场，同时拓展中东、非洲、拉美、中亚等新兴市场。通过抓大项目、精准招商、扩大有效招商，以及优化外资外贸企业服务，增强外资企业信心，稳住外资流入。另一方面需精准识别新机遇。例如，中东市场对国产电子产品需求激增，为外资合作带来新发展空间，进一步挖掘新兴市场潜力。
刘英也提到，可以以区域合作的方式推动产业链供应链贸易，这是基于广东具有产业集群优势，未来用产业链供应链贸易方式推进贸易发展，这可能是重点发力方向。此外，还要充分利用各种自贸试验区，例如用足RCEP全面生效的政策红利。
“建设全国统一大市场之所以重要，是因为中国市场具有超大规模市场优势，这能够吸引大量外资企业进入，特别是在数字经济背景下，广东电信、教育、医疗等领域开放是走在前列的，这也是外贸外资发力的方向。尽管存在外部压力和挑战，我们也要看到自身的优势和潜力。优势在于传统制造业，而新的动力在服务贸易、数字贸易等领域未来表现和潜力更为突出。”刘英说。
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