广东省应急管理厅日前公布了《梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告》，调查评估工作组已查明了灾害原因，认定为特别重大人员伤亡的塌方灾害。
报告显示，2024年5月1日凌晨1时57分许，梅州至大埔高速公路（简称“梅大高速”）东延线K11+900～K11+950（营运桩号）路段发生塌方灾害，往东方向半幅路堤塌方，导致23辆车掉落，造成52人死亡，30人受伤。在应急管理部、交通运输部、自然资源部等国家部委的专业指导和国家专家指导组的全程指导下，调查评估工作组通过现场勘查、调阅资料、问询谈话、调查取证、分析计算、专项试验、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程。
调查发现，灾害发生前，广东省出现多轮强降水过程，全省平均雨量破历史同期纪录。其中，2024年4月，降雨比较集中，距灾害点约700米的梅林站月雨量为740.5毫米，为2021年1月有记录以来最大值；距灾害点约15.9公里的大埔站月雨量为628.2毫米，是历史同期（往年4月份）3.75倍，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破1957年建站以来最大月雨量纪录。
调查认定，梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害，是一起长时间持续性降水与多种因素叠加耦合作用，导致的特别重大人员伤亡的塌方灾害。灾害点路段为“倒三角形”沟谷地貌斜坡路堤，受长时间持续性降水影响，地下水持续累积、水位升高，暂态性地下水动静水压力、浮托力和渗透力持续增大，滑动推力不断积聚，长时间饱水造成路堤底部及基底软化，抗剪强度降低，路堤中下部及护脚墙突然滑动变形，引发路堤上部填土塌方，造成高速公路塌方灾害。塌方灾害发生于5月1日凌晨，有零星小雨，行车视线不良，车流量较平常突增，车辆坠落后起火燃烧，这些不利因素进一步加大了灾害的损失。
经对梅大高速茶阳路段工程勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养护等情况全链条调查，对在调查过程中发现的参建单位和有关部门单位的公职人员履职方面的问题线索，移交纪委监委处理；对有关参建单位及其人员的违法违规问题，交由有关部门依法查处。
报告称，灾害发生后，广东省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院部署要求，省委、省政府主要负责同志迅速赶往救援救治一线，实地指挥抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查和调查评估等各项工作。梅州市和省应急管理厅、省交通运输厅、省公安厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省消防救援总队、省交通集团有限公司等迅速协调组织救援力量进行现场搜救，调派医疗资源开展伤员救治、医疗转运、康复治疗等工作。30名伤员全部成功救治，最大限度减少灾害造成的损失。
另据了解，梅大高速东延线已于9月10日恢复通车，目前运行安稳，车流量与之前水平相当。广东省深刻汲取灾害教训，开展公路设计回溯，制定《公路路堤边坡防护及排水隐患排查工作指引》等5个技术指导性文件，持续深入开展公路铁路水路灾害风险隐患拉网式排查和系统性整治工作，建立问题清单台账，逐一销号整治。在现行国家标准的基础上，结合广东省实际，提高标准制定发布《广东省公路路基边坡防护及排水设计指南》《广东省高速公路工程地质勘察技术规程》，提高监测预警系统建设要求，强化全生命周期管理，提升公路的设计、施工、养护、管理水平，提高公路防灾抗灾能力。
广东省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中存在失职失责问题的省交通运输厅、省公路事务中心、省交通集团有限公司、梅州市交通运输局等4个责任单位和32名公职人员进行了严肃问责。其中，省公路事务中心原党委委员、副主任汪晓天因涉嫌其他严重违纪违法问题，正接受省纪委监委纪律审查和监察调查；其他相关责任人，分别受到党纪政务处分或诫勉等问责处理。相关企业和个人的违法违规行为已交由行业主管部门进行行政处罚。
（来源：南方 plus 记者：贺达源 张笛扬 黄叙浩）
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