21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
1月23日，浙江省新闻办举行浙江省2025年经济政策新闻发布会。
今年是浙江第四年在每年年初向社会发布全年经济政策安排。2025年浙江的经济政策仍然是“8个政策包+4张要素保障清单”；财政继续加力，省级财政资金从1023亿元，增加到1042.8亿元。其中，2025年，浙江全省财政科技投入将超1000亿元，其中省财政预算安排202.7亿元。
8个重点领域政策包具体指教育科技人才一体发展政策包、先进制造业发展政策包、服务业高质量发展政策包、世界一流强港和交通强省建设政策包、高水平对外开放政策包、扩大有效投资政策包、城乡融合发展政策包、保障和改善民生政策包。
在4张要素保障清单方面，浙江2025年将扩大省科创母基金规模至130亿元以上。投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1500亿元左右。重点强化产业项目支持，省级安排省重大产业项目用地指标1.5万亩以上。
能源和人才保障上，浙江2025年将保障全社会电量供给7200亿千瓦时左右、天然气供应210亿方左右，安排绿电交易80亿千瓦时以上。新增卓越工程师500人、数字技术工程师2000名以上、制造业技能人才20万人。
发力科创、聚焦AI“破圈”
据浙江省政府副秘书长周向军介绍，2025年，锚定“创新浙江”，浙江将聚焦平台、技术、项目、金融、教育、人才等六大关键环节，推进教育强省、科技强省、人才强省。
浙江将重点打开三个通道，一是企业参与通道，支持创新能力突出的企业与省实验室、高校联合共建全国和全省重点实验室，推动“平台+高校+企业（用户）+产业链”结对合作，建立科技领军企业牵头的创新联合体组建与重大科技专项联动实施机制；二是人才流动通道，校院企高层次人才“互聘共享”，支持企业引进各类外国人才；三是人工智能转化通道，加快“人工智能+医疗”“人工智能+科学数据”“人工智能+制造”等场景应用项目建设。
特别是在人工智能产业发展方面，浙江将在2025年力争打造全国人工智能发展的创新高地。
浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮在发布会上表示，浙江将加快构建新型算力体系。聚焦“算力强省”，浙江将进一步推动存量算力设施改造升级，集约化布局建设5个万卡智算集群，力争2025年全省算力规模超过100EFlops。出台智能券专项政策，对人工智能企业使用算力、语料、模型成本提供一定比例补贴。
浙江是国家数据要素综合试验区，依托这个试验区，浙江2025年将加快推动高质量数据集语料库建设，实施高质量数据开源开放倍增计划，探索数据要素价值化路径，完善数据要素定价、流通、交易、使用、安全等政策标准和体制机制，创新公共数据授权运营方式，优化数据跨境流动监管措施，为人工智能发展提供有力的数据要素支撑。
在人工智能创新应用上，浙江近期将出台《浙江省“人工智能+”行动计划（2025-2027年）》，鼓励地方政府、领军企业、行业协会和专业服务机构加大人工智能场景开放，促进人工智能赋能千行百业。同时，浙江将聚焦为行业提供共性解决方案，支持建设一批“人工智能+”重大项目，在用地、用能、排污权和资金等方面给予大力支持。
浙江还将加大基金支持力度。目前，浙江省已设立30亿元省人工智能产业基金，主要在人工智能领域投早、投小、投长期、投科技。2025年，浙江也将争取国家创投基金在浙江设立相关子基金，争取国家人工智能产业基金投资浙江更多的项目。
科技创新、产业创新深度融合寻求新突破
在发展先进制造业方面，2025年浙江将深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建浙江特色现代化产业体系。
浙江将突出四个“聚焦”：聚焦新兴产业，围绕新质生产力，推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局；聚焦设备更新，调整优化财政专项，融资租赁投放超400亿元；聚焦数实融合，新增省级工业互联网平台60家以上、智能工厂150家、未来工厂20家；聚焦中小企业，新增无还本续贷4000亿元左右，新培育专精特新中小企业1000家、专精特新“小巨人”企业300家。
浙江省经信厅副厅长詹佳祥在发布会上表示，2025年浙江省财政预算安排161.2亿元，统筹金融、科技、人才等方面政策，形成先进制造业政策包，力争2025年浙江全省规上工业增加值同比增长6%以上，数字经济核心产业增加值增长6.5%以上，“415X”集群规上制造业营收突破9.5万亿元。
特别是科技创新和产业创新深度融合方面，浙江期望2025年取得新突破，将建立健全“企业出题、机构解题、市场阅卷”协同攻关、双向奔赴闭环机制，支持企业加大研发投入，强化技术供给和成果转化。推进“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的发展之路，新增卓越工程师500人、数字技术工程师2000名以上，新培育专精特新中小企业1000家。
浙江省科技厅厅长高鹰忠在发布会上表示，2025年，浙江全省财政科技投入将超1000亿元，其中省财政预算安排202.7亿元，按照“能快则快、能早则早”要求，加快资金下达进度。具体措施包括强化新质生产力动力引擎，推进教育科技人才一体改革发展，强化新质生产力科技供给，推进关键核心技术攻关，强化新质生产力底座支撑，推进科技领域重大项目建设。
2025年，浙江将深入实施高能级科创平台提质增效“四大计划”，即实施科创平台“伙伴计划”，推动科创平台与高校、企业、产业链结对全覆盖；实施科技金融赋能计划，推动金融投资机构派驻科创平台投资经理全覆盖；实施科创产创融合计划，推动企业和社会经费占科创平台科研投入比例50%以上全覆盖；实施成果转化加速计划，推动科创平台有组织科研成果转化全覆盖。
高鹰忠还透露，浙江将适度超前布局大科学装置、大模型，高质高效实施科创强基项目180项以上、年度投资500亿元以上。健全“成果池”“安心池”“政策池”“资金池”“风险池”联动机制，面向中小企业大力推广“先用后转”模式，扩大省科创母基金规模至130亿元以上。
科技创新关键在人才，浙江2025年继续支持企业柔性引才，取消各类人才计划对社保、户籍等方面限制，优化全职认定标准。建立重点学科建设、关键核心技术攻关人才特殊调配机制。实施校院企高层次人才“互聘共享”计划，全年选派千名左右“产业教授”“科技副总”。
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