南方财经全媒体集团全国两会报道组 谭海燕 北京报道
2025年政府工作报告特别提及，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
2024年，广东外贸规模首次突破9万亿元，第136届中国进出口商品交易会数据再创新高，全省登记在册外商投资企业21.51万户、居全国第一。经济大省挑大梁，广东如何立足开放大省优势，稳步推进高水平开放？在2025年全国两会期间，南方财经全媒体记者对全国人大代表、海关总署党委委员、广东分署主任李魁文进行了专访。
据李魁文介绍，今年他准备了两方面的建议，分别是关于推进粤港澳大湾区在规则衔接机制对接方面更好发挥引领示范作用的建议，以及加快出台新修订《中华人民共和国海关法》的建议。
“2025年，我国外贸面临国际贸易形势的复杂变化，尤其是特朗普就任美国总统后，在关税等政策方面给中美经贸关系带来不确定性。海关处于经济发展、对外开放的前沿，监管任务非常繁重。”在李魁文看来，未来，海关工作的着力点必须兼顾维护国门安全与提升跨境贸易便利化水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推高水平对外开放、高质量发展，助力中国制造破“壁”出海。
全力稳外贸拓展新动能
南方财经：去年，广东外贸规模创新高，进出口9.11万亿元，比上年增长9.8%。今年，面临全新国际形势，广东海关将怎么做好进出口保障工作？
李魁文：去年广东外贸进出口总值首次突破9万亿元人民币，同比增长9.8%，体现了经济大省“挑大梁”的责任担当。2025年政府工作报告提出抓好扩大高水平开放，积极稳外贸稳外资的重点任务，也是今年海关工作的重中之重。
今年，广东省内海关推进存量增量政策叠加发力，全力促进外贸稳量提质。
在稳外贸、促发展方面，我们将聚焦拓展外贸新动能支持新业态新模式发展。比如，支持推广跨境电商跨关区退货、出口拼箱“先查验后装运”等便利措施。此外，支持建设海外园区等新模式创新发展，帮助企业积极拓展出口，挖掘外贸增量，做大外贸总量。
提升贸易便利化将有利于促进产业链供应链发展，广东省内海关持续打造一流口岸营商环境，支持智慧海关与智慧口岸建设融合发展，推进口岸运行、通关、防控和服务智能化建设。还要拓展“口岸属地一体化”改革应用范围，拓展粤港澳大湾区“组合港”“一港通”规模范围，推进“并行港”物流模式。
此外，我们还将聚焦服务企业降本提效，激发外贸内生动力与创新活力。用好“关长送政策上门”、“一对一”海关企业协调员等关企联系配合机制，放大政策组合效应。用足优惠原产地、减免税、境内段费用扣减等税收优惠政策，切实为企业降税减负。促进高级认证企业享惠升级，加强知识产权海关保护。全力服务展会经济，帮助外贸企业更好稳订单、拓市场。
南方财经：拓展跨境电商等贸易新业态是广东稳外贸、促增长的“高频词”，广东海关在支持跨境电商发展方面有何举措？
李魁文：在优化通关服务方面，广东省内海关创新模式。比如，支持在广州白云机场综合保税区内打造“多多跨境全球调拨中心仓”项目，实现出口商品退货、仓储、分拣打包、合包配送出境等多种功能一体化作业，帮助企业降低物流管理成本30%。
全力支持“东莞—香港国际空港中心”建设也是工作重点，我们在东莞虎门港综保区设立跨境电商中心，便利跨境电商商品在空港中心通关，货物在东莞安检装箱后可直达香港机场装机发运，为大湾区跨境电商出口开辟新路径，较传统模式降低30％成本，2024年全年进出口货值达169亿元，吸引跨境电商龙头企业在此开展业务。
推动“湾区海关如一关”
南方财经：粤港澳大湾区的高水平制度型开放正在加速推进，广东海关如何助力粤港澳大湾区打造高水平对外开放新格局？
李魁文：广东省内海关在横琴、前海、南沙、河套等重大平台开展更多通关便利化制度创新，提升支撑广东开放门户枢纽的能级。比如，携手港澳海关推进跨境通关规则衔接机制对接，深化大湾区海关“六个一体化”改革，实现大湾区海关申报、风险防控、物流监管、货物检查等全流程一体化，推动“湾区海关如一关”，稳步推进“三地一锁”物流监管模式，扩大供澳水产品“三联三同”模式实施范围，复制推广“口岸属地一体化”改革。
南方财经：广东省政府工作报告提出，2024年广东纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，“一点两地”全新定位持续做实。在推进大湾区规则衔接机制对接方面，广东海关做了哪些工作？
李魁文：以横琴粤澳深度合作区为例，如今，“澳门+横琴”正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。
海关将在落实横琴分线管理、实行货物“一线”放开“二线”管住、人员进出高度便利等相关政策的基础上，锚定第二阶段发展目标，加强与地方协同联动，对接研究横琴合作区进一步深化改革、扩大开放政策涉海关事项。此外，进一步发挥好横琴“试验田”作用，用好合作区、自贸区等多区叠加政策优势，持续扩大先行先试、优先落地海关标志性改革，不断丰富“一国两制”新实践。
南方财经：今年你带来的其中一个建议是推进粤港澳大湾区在规则机制衔接对接方面更好发挥引领示范作用，具体有哪些内容？
李魁文：当前国内国际形势发生深刻变化，进一步深化粤港澳大湾区合作，发挥重大平台的试验示范作用，规则衔接、机制对接仍有较大空间，还需加大改革创新力度。我的具体建议如下：
第一，进一步放权赋能。持续推动改革涉及的法律法规的暂时调整适用。以深化制度型开放为核心，按照能放尽放原则进一步放权赋能，为推动大湾区规则衔接、机制对接提供更多改革探索空间和压力测试空间。
第二，强化统筹推进力度。依照重大平台发展定位，推动各平台开展差异化探索，形成更多特色性的制度性成果，在实体性规则协同、标准融合等制度型开放难点、痛点上开展压力测试。定期评估重大平台在推进规则衔接、机制对接方面的成效，加快出台支持重大平台发展的关键性政策措施。
第三，加强改革发展协同。完善重大平台区域协调机制，推动重大平台在制度协调、产业联动、要素流动方面形成合力。破除要素流动壁垒，推动平台间以及平台与港澳间在产业链、创新链上的互补和资源对接，推进产业协同与创新合作。
第四，更好发挥政策优势。适时开展已出台政策措施的实施效果评估，加大现有政策措施的实施力度，提升政策措施集成度。
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