南方财经智库研究员 孙昀 李金萍
AI浪潮席卷全球，城市竞争的底层逻辑正在发生颠覆性变革。
纽约硅巷、伦敦东区、东京丸之内等传统CBD，正以年均15%的科技企业增长率，取代硅谷的郊区产业园模式，成为新一代创新策源地。在国内，深圳福田、上海静安、北京海淀亦呈现出相似趋势——2023年福田区AI企业密度达每平方公里12.7家，超过硅谷的9.3家。这一现象的背后，是城市发展逻辑从“土地驱动”向“人才驱动”的深刻转型。
传统模式下，低廉地价与税收优惠构成郊区产业园的核心竞争力，人才的重要性虽然突出，但并不起决定作用。
但AI时代的创新具有显著特征：波士顿咨询研究数据显示，技术迭代周期缩短至6-9个月，算法优化依赖顶尖人才的持续创造力，数据训练与应用场景开发更需跨领域协同。麦肯锡研究显示，全球AI领域60%的基础突破由不足2%的顶尖科学家主导，而应用型人才流动速度是传统产业的3倍以上。
这种人才密集型的创新范式，使得城市对高端人才的争夺从“抢人大战”升级为“育人革命”
这一特点也要求城市发展要真正“投资于人”，重新构建新时代的创新人才体系。而在近期深圳福田的一系列人才措施中，这一逻辑显现的尤为明显。
投资于人，首先要打破固有观念和桎梏。这次福田首创的“成就制+积分制+举荐制+实效制”四维评价体系，打破了传统人才政策的“唯论文”“唯职称”“唯学历”“唯奖项”的“四唯”桎梏，将高层次人才、青年人才、产业人才等各类人才统统纳入评价体系中，既可以有效避免单一维度评价的弊端，也避免单纯从行业角度出发，设置过于复杂繁琐的人才评价体系，从而在保证评价全面性，同时提升评价效率与精准度。
在新体系中，技术专利转化率（权重30%）、团队带动力（权重25%）等纳入评估，使一名青年极客与资深教授可在同一维度竞争；动态适配的产业需求，让人才政策与产业演进同步。数据显示，去年在河套深圳园区的新体系试点中，参与首批人才认定的80人中，有一半以上是45岁以下的青年科技人才。
投资于人，要大胆不怕试错，有容错机制。科技企业都具有着高风险的特征，要求城市构建“鼓励试错、宽容失败”的生态。深圳此前首提“大胆资本”和“耐心资本”，杭州、上海也推出了类似的投资容错机制，本次福田也推出“一基金”容亏产业培育。对符合条件的失败项目，允许最高100%亏损；创业失败的团队可申请最高赔付200万元的科技研发费用损失和科技成果转化失败保险等,给创新创业人才减少后顾之忧。
投资于人，要构建立体创新人才培养系统。用好条件“抢人”并没有太大的门槛，但长期、花大力气去持续培养创新人才并不容易，尤其是构建好一个立体的创新人才培养系统更加困难。此次福田也做出了自己的尝试，努力构建“教育-科技-人才”的三元耦合生态系统，在全区30所初中与华为合作共建“AI+数理实验室”；联合清华大学深圳研究生院与平安科技、中煤科工机器人及锐石创芯等辖区重点企业，搭建集政府支持、企业需求与高校教育资源于一体的联合育才平台-至善班，以人才培养为媒介共同推动校企创新成果研究、中试和产业转化，进一步推动产学研深度融合，助力高校育才、企业寻才、学生成才；整合50家科技企业、12所高校资源，建立“鲲鹏少年院”，把企业、教育、研究机构联合起来，一同培育未来之星。
福田的“硅巷实践”带来了新的启示：创新不是资源的简单堆砌，而是生态的进化。当教育引擎点燃人才火种，当制度创新打破认知边界，当空间载体实现功能蝶变，创新密度才会突破临界值，让中心城区能成为颠覆性创新的策源地。
而从硅谷到福田，从土地红利到人才红利，城市竞争的底层逻辑从未改变：谁能最大限度释放人的创造力，谁就能占领未来制高点。在这场“人的进化”中，深圳正书写着中国式创新的新范式。
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