21世纪经济报道记者 王峰北京报道 教育部最新发布的数据显示，我国基础教育学龄人口正在发生深刻的变化。
近日，教育部发表《2024年全国教育事业发展统计公报》（下称《公报》），披露各学段学生、学校数据。根据《公报》，我国幼儿园在园幼儿人数两年合计减少超过一千万人，小学入学人数或已达峰，入学高峰排浪式涌向初高中阶段。
但是，幼儿园、小学适龄人口的减少，并不必然带来更明亮宽敞的教室、密度更高的师生比例，相反，2024年全国小学、初中的大班额、超大班额数量同比大幅增加，高中学位和资源不足，导致师生比也有所扩大。
同时，学龄人口变化也提供了难得的窗口期，各地政府应该迅速、灵活、科学地优化教育资源配置，满足群众“上好学”的需求。
探索“小班小园”
我国学前教育学龄人口在持续减少。
《公报》显示，2024年全国共有学前教育在园幼儿3583.99万人，比上年减少508.99万人。2023年全国在园幼儿比上年减少534.57万人，两年合计减少超过一千万人。
与此同时，全国幼儿园数量也在加速减少。2024年全国共有幼儿园25.33万所，一年时间全国有2.11万所幼儿园关停，比上年减少7.69%，比2023年5.12%的降幅有所扩大。
数据来源：历年全国教育事业发展统计公报 下同
在园幼儿人数减少，给了学前教育探索“小班小园”的机会。教育部数据显示，2022年全国在园幼儿人数开始下降，平均班额亦有所下降，从2022年的26.32人降至2023年的25.38人。
北京一名有两个孩子的家长告诉21世纪经济报道记者，“我的大女儿上的是民办普惠性幼儿园，班额约30人，上幼儿园时动辄感冒、咳嗽，可能与班里孩子较多存在交叉感染有关。等到二女儿上幼儿园，我们报了高收费幼儿园，班额只有约15人，感冒、咳嗽的情况大大减少。”
探索“小班小园”，还有利于避免大面积关停幼儿园，确保幼儿家庭就近就便入园。生源减少后，有的民办幼儿园核算成本后无法维持经营于是关停，有的地方政府也对公办幼儿园进行合并，部分公办幼儿园被撤并，这些都可能增加家庭就近就便入园的障碍。2024年，全国民办幼儿园减少1.4万所，公办幼儿园减少0.71万所。
有专家指出，下一步探索“小班小园”，需要继续加大教育经费投入，并相应修改《幼儿园工作规程》中的班额标准。
过去一年，全国普惠性学前教育资源补短板成效显著，2024年普惠性幼儿园占全国幼儿园比重为87.26%，普惠性幼儿园在园幼儿占全国在园幼儿的比重为91.61%。
学前教育法已于6月1日施行，该法规定，“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”，这将是下一步学前教育普惠发展的方向。
中国民办教育协会会长刘林在接受21世纪经济报道记者专访时表示，总体来看，学前教育仍是整个国民教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出；民办幼儿园的办学质量、条件保障参差不齐，是学前教育高质量发展的短板。建议地方政府在逐步推行免费学前教育的过程中，落实并适当提高普惠性民办园补助标准。
推进教育优质均衡
小学在学规模已于2023年达峰，招生人数或亦达峰。
《公报》显示，2024年，全国小学招生1616.63万人，比上年减少261.25万人。
由于毕业生人数大于招生人数，2024年全国小学在校生人数虽仍保持在1.06亿人的高位，但比上年减少约216万人。
小学适龄人口减少，同样面临学校撤并。2024年全国共有普通小学13.63万所，另有不计校数小学教学点5.22万个，分别比上年减少7200所、1.38万个。
中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，学校数量减少，农村中小学撤点并校现象确实存在。但城镇化、少子化是不断发展的进程与趋势，不能成为乡村学校撤并的充分理由。乡村是否有学校，与乡村是否有村民以及乡村能否振兴是同一个问题。对于乡村小规模学校的发展，中央政策精神是明确的，即办好必要的乡村小规模学校。
《公报》显示，2024年全国小学阶段教育共有班数274.05万个，比上年减少9.5万个；56人以上大班和超大班1.76万个，比上年增加3500个，增长25%，而2023年仅比2022年增加296个；66人以上的超大班538个，比上年增加45%，而2023年比2022年减少3个。
初中学校的大班额也在增加。《公报》显示，2024年全国初中共有班数116.34万个，比上年增加2.36万个，但是56人以上大班和超大班10459个，比上年增加69%，其中66人以上的超大班374个，比上年增加97%。
“城镇学校广泛存在大班额和巨型学校。这种现象说明当地教育均衡措施不到位，不可能真正实现高质量发展。”储朝晖表示。
6月9日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。
“在一个县域范围内，如果学校间差距越大，那么撤并的驱动力就越强。县域内教育优质均衡推进到位，就自然逐渐消解撤并乡村学校的动力。就此而言，切实推进教育优质均衡是解决乡村学校撤并问题的良方。”储朝晖告诉21世纪经济报道记者。
能否走出乡村学校小而美、小而优的路径，是证明乡村小规模学校是否有保留价值的关键。
储朝晖认为，实现这个目标其实并不难，政府需要做的是提供充足的经费保障，打破现行组织和制度壁垒，选派有资质的“敢探未发明的新理，敢入未开化的边疆”的志愿者，去乡村建立新的学校运营模式，并让小规模学校形成专业资源共享的联盟，形成教学和育人共同体，联盟内部教师和课程资源的流动。
“解决了乡村师资配套、教研开展、教师提升和学生发展的难题，就能一步步走向越来越优。”他说。
普职分流焦虑进一步减轻
幼儿园和小学适龄人口减少，但初高中学龄人口仍在持续增加。
《公报》显示，2024年全国初中招生1848.75万人，在校生5386.16万人，分别比上年增加94.12万人、142.47万人；全国普通高中招生1036.20万人，在校生2922.28万人，分别比上年增加68.4万人、118.65万人。
在6月10日国新办发布会上，教育部发展规划司司长郭鹏在回答21世纪经济报道记者提问时表示，要紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。
仅2024年一年之间，全国普通高中学校数量就增加约400所，达到1.58万所。
随着“上好学”需求的强烈，更多的家庭希望孩子去读普通高中而不是中职学校，普通高中学位扩容，正是响应了这样的呼声。
《公报》显示，2024年全国普职比进一步拉大，人民群众的普职分流焦虑进一步减轻。2024年，全国普通高中招生1036.20万人、中等职业教育招生418.33万人，普职比约7.1:2.9。也就是说，超过70%的初中毕业生可以升入普通高中。
在全国层面，普职比其实早已不再硬性维持5:5的比例，但仍有个别地区要求较为苛刻。到了2024年秋季，这些地区的普职分流也放宽了。
在宁波市北仑区，2023年普通高中招生计划为2960人，普职比约5.4:4.6。到了2024年，普通高中招生计划增至3729人，中职招生计划则骤减1195人，普职比约7.4:3.6。
郭鹏在回答21世纪经济报道记者提问时表示，下一步，还将合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。
上海市民办教育协会常务副会长胡卫等人曾撰文指出，由于事实上存在的普职分流变普职分层问题，进一步扩大普高招生规模、提高普职比也难以缓解人民群众的普职分流焦虑。而从经济发达地区的人才需求看，对中等职业教育技术人才的需求量很小。应积极推动普通高中、中职学校“双向奔赴”，探索发展综合高中。
宁波市2024年创办了8所综合高中，一方面让学生注册为普高学籍，便于今后考大学，另一方面又保留了普职分流的通道。
值得注意的是，学龄人口变化要求灵活、迅速地优化教育资源配置，而优化教育资源配置的目的是优化教育生态，促进学生全面发展。
“高中教育普及化发展，不只是数量上扩展，更需要质量上提升，需要全面、均衡、公平的有质量发展，必须符合广大人民群众对优质教育的期待。”华东师范大学教育学系教授朱益明说。
新华社北京3月5日电 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地 3月4日，台“立法院”就“2·14恶性撞船事件”展开激烈质询，民进党当局和国民党“立委”展开言辞攻防。本文从台方对事件的定性、赔偿问题以及台湾“海巡署”行为等方面进行分析，指出质询虽激烈但未触及事件本质。对于台 近日，贾跃亭炮轰丁磊和高合汽车，指责其盗窃知识产权，给FF带来巨额经济损失，严重破坏了行业的创新源动力，扭曲了行业的价值观。贾跃亭表示，这种行为是行业的耻辱，呼吁法院判令丁磊和高合汽车赔偿巨额商业损失，并停止侵权行为。 最近，大S因为穿着暴露出席小S公公的葬礼而成为热议话题，但台媒却选择遮掩不报道这一事件，评论全是嘲讽。大S的行为引发了外界的质疑和批评，但台媒却选择性报道，甚至帮助大S修图，试图掩盖她的丑闻。大S的穿着和造型在葬礼上 3月5日，在第61个“学雷锋纪念日”及第25个中国青年志愿者服务日来临之际，中建八局一公司华北公司联合北京市海淀区曙光街道曙光花园社区青年汇共同“传承雷锋精神，践行奉献初心”主题志愿服务活动，以实际 南财智库研究员喻淑琴、吴蓉万亿预制菜市场风生水起，正以年复合增长率超20%的速度迅猛发展。无论从经济面还是政策面，预制菜都是热门话题。全国两会期间，预制菜再次引发热议，“行业标准 。本文链接：全国小学生人数减少，学校课堂却更“拥挤”｜「教」量http://www.sushuapos.com/show-1-44346-0.html
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