21世纪经济报道记者王峰 北京报道 我国法治政府建设呈现出新面貌。近日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2024年，各地推动政府职能转变，推进严格规范公正文明执法，法治政府建设水平稳步提升。
《报告》对国内100个城市的法治政府建设水平进行了评估，与上年相比，整体得分水平稳中有升。
法治政府高水平均衡仍任重道远，特别是随着经济社会发展，法治政府建设也要与时俱进，在一些新兴领域，往往存在理想与现实的差距。今年，《报告》对“数字法治政府”一级指标进行了较大的调整和优化，暴露出部分地区数字法治政府方面的短板。
法治政府建设水平稳步提升
《报告》的评估对象是100个城市，包括4个直辖市、27个省会（首府）所在地的城市、4个经济特区市、18个国务院批准的较大的市，以及佛山、常德、绥化等47个根据人口数量和地域分布选择的其他城市。其中，东部地区53个、中部地区25个、西部地区18个，中西部地区合计占比47%。
2024年度评估涵盖了“法治政府建设的组织领导”“行政执法”“行政决策”等11项一级指标。
中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏介绍，评估发现，2024年法治政府建设水平稳步提升，有力支撑了政府治理体系的现代化。2024年所有被评估城市的得分率均在60%以上，有7项一级指标的全国平均得分率较上一年度有序提升。表现优异的城市有北京、杭州、上海、广州、深圳、宁波、佛山、南京、天津、重庆等。
构建高水平社会主义市场经济体制，需要职能科学、有为善为的政府。
《报告》指出，2024年，各地方政府在法治轨道上加快转变政府职能。国务院出台《公平竞争审查条例》，以制度化的力量加快建设全国统一大市场，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，各地积极落实条例要求，加快构建相关工作机制。
一些地方政府专门针对市场主体“急难愁盼”的关键问题，在政务服务中开展全方位、深层次政企沟通，综合施策，在市场准入、公平竞争保障、平等获取公共资源等方面积极出台政策文件，对招商引资等活动进行规范，加强对行政性垄断等有碍全国统一大市场不当行为的监管执法。
同时，各地政府积极回应新一轮科技革命和产业变革提出的要求，以政府职能转变推动科技创新、促进产业升级等重点领域实现新突破，并着眼长远打造我国发展新优势。
《报告》指出，2024年，发展新质生产力是各地方政府工作的首要议题，各地方政府在此过程中发挥主导作用，采取积极行动，聚焦营造良好的法治环境、提供科学有效的制度供给，规范地方政府和企业行为、防范风险隐患，引导新兴产业的健康有序发展。自动驾驶、智能制造、新能源储能等相关领域的制度规则被不断探索实验，为构建有为政府和有效市场的良性互动局面提供了生动有益的实践经验。
赵鹏还指出，通过评估发现，制度建设质量不断提升，但在动态回应经济社会发展需要方面仍有提升空间；行政执法制度框架加速完善并逐步发挥实效，但一些领域仍有堵点；行政复议作为化解行政争议主渠道功能初显，但配套工作仍需加强；政府社会治理法治化水平有所提升，但相关社会治理要素之间的系统集成和深度融通还有所欠缺。
“数治”与“法治”有机融合
《报告》在延续以往评估工作的基础上，对评估指标进行了适当调整。其中较为突出的一处调整是根据数字法治政府建设新要求，加强对政府数字化工作的评估。
赵鹏介绍，《报告》增加从建设进度、集约化程度、无障碍建设三个角度对数字政府平台情况进行考察，更加全面地考察数字法治政府建设情况，提升了指标体系的实用性、实效性。
中国政法大学法治政府研究院教授刘艺介绍，评估结果显示，我国数字法治政府建设规划不够全面，数字政府平台建设不够完善，政府数字化履职能力有待提高，数字法治政府建设制度保障仍有不足。
刘艺建议，强化顶层设计，在规划和制度层面做好“数治”与“法治”的有机融合；着力解决数字政府平台建设不均衡、不集约、不智能的问题，提升平台整合度、用户体验和运行效能；加快完善数据安全、算法治理、非现场执法程序等领域的制度规范，为数字政府建设提供坚实的法治支撑和风险防控屏障。
“数字法治政府不仅是政府自身数字化转型的产物，更是推动数字经济等新质生产力发展的重要引擎。大数据、云计算、人工智能等数字技术法律框架的逐步完善，为政府更为精准、快捷、系统性地把握数字经济发展的趋势和规律，制定更加科学合理的产业政策和发展规划提供了便利，政府数据的开放共享也为激发市场活力和社会创造力、推动数字经济与传统产业的深度融合和创新发展营造了良好环境。”赵鹏说。
因此，要格外关注数字技术、数字经济快速发展过程中的数字法治政府不平衡问题。
赵鹏认为，数字技术滥用带来的“数字鸿沟”等法律与科技伦理问题不容忽视，由于地区、城乡、年龄、职业、教育水平等因素的差异，不同群体利用数字技术获取政务服务等信息的能力存在差距。需要以人民为中心动态平衡好数字技术运用的效率价值和公平价值。
3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》（以下简称《报告》），并回答记者提问。 黄守宏 “今年的《报告》既遵从规范，同时也有一些新的特点 受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：一、20 3月3日，一场别开生面的“33爱耳日|残健共融，益起健走”活动在厦门翔安下潭尾湿地公园热闹开启!此次活动由厦门新声科技有限公司(以下简称“新声助听器”)、厦门市聋人协会、厦门市医疗器械协会以及Elev 近段时间，上门按摩领域的创新生力军之一，也是业界知名的服务品牌——“荧光到家”，在前期洽谈、沟通的基础之上，成功获得了一家美股上市公司所提供的天使轮投资，成为了所属行业的关注焦点。据悉 3月5日下午，江西省知名眼科医院南昌普瑞眼科医院隆重举办重量级眼科专家周文天教授、章晖博士、凌玲博士的加盟聘任仪式大会，并颁发聘书。大会上，普瑞集团专家侯乒教授及人力总监刘辉先生现场参会并宣布 他说，关于食品卫生，每一件事情都备受关注，建立起溯源空间，一旦出现问题，才能第一时间发现食品卫生问题的源头，然后堵住漏洞；他说，关于老旧小区加装电梯和更新电梯的提案，实际上是要解决“一老一小”“最后一米”出现的安全问 。本文链接：百城法治政府评估：整体稳步提升，数字法治融合存短板http://www.sushuapos.com/show-1-44614-0.html
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