21世纪经济报道记者 林典驰 苏州、深圳报道
在深圳的天际间，顺丰丰翼无人机编队正开展常态化快递配送。在这里，传统物流与低空物流业务在同一个场地融合运营，为智慧城市运行提供综合服务。
作为我国低空经济发展的“排头兵”，深圳凭借政策创新、产业集聚与场景落地的三重优势，在无人机物流、城市空中交通、低空智能融合系统等领域持续突破，成为低空经济发展的观察样本。
但这片“蓝色疆域”的开拓并非坦途。空域资源如何科学分配？低空商业模式又该如何实现可持续发展？带着这些问题，在第三届低空(苏州)产业创新生态大会暨2025数字低空大会举办期间，21世纪经济报道专访了深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司副总经理黎曦。
黎曦深耕智慧交通领域多年，见证并参与了深圳低空经济从概念走向实践的全过程。他从政策解读、技术瓶颈、场景应用等多个维度，深度剖析低空经济的发展现状与未来方向，揭开深圳在低空经济赛道上的破局密码。
基础设施建设进展显著
21世纪经济报道：经过两年多的发展，你认为深圳在低空经济领域取得了哪些突出进展？
黎曦：当前，深圳市低空基础设施建设已全面启动，南山区作为首个低空经济运行试验区率先推进相关项目，光明区、龙岗区等亦紧随其后启动建设。同时，各区结合自身特色规划了差异化项目：龙华区正探索利用三维CIM数据服务美团业务，构建政府主导的产业商业闭环；龙岗区则与高德合作，着力打造地空一体的数字地图。
21世纪经济报道：《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》当中提到，创新支持新兴产业发展的体制机制。支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，你认为可从哪些领域推进改革？
黎曦：从基础运输场景分析，跨境物流与跨境载人运输因涉及高时效要求与关税壁垒，经济附加值突出但推进难度较大。此类业务涉及海关管理，而海关管辖权直属中央，需强化央地协同机制以突破管理壁垒。
在低空经济发展路径上，政府需在基础设施投资中发挥引导作用。低空飞行对基础设施依赖度高，无论是直升机、eVTOL和无人机起降设施，均需系统性建设。深圳现有千余个基础设施投资项目，单纯依靠民间资本难以推进，需建立政府补贴与政策引导制度。
专网在成本与效率上具备优势
21世纪经济报道：通信行业关于低空网络采用专网或公网存在分歧，你如何看待这一问题？
黎曦：未来移动通信论坛副秘书长吴建军多次撰文呼吁建设通感一体化专网，打造数字低空基础设施，本人对此持认同态度。从建设成本角度考量，专用网络优势显著：采用1.4GHz频段的专网单基站覆盖范围可达10公里，深圳全域仅需百余个基站即可实现全覆盖；而5G公网若实现同等覆盖需约8000个基站，成本差距悬殊。此外，专网的建设成本甚至低于公网的运维及电力消耗成本，经济性优势突出。
低空经济发展应回归理性
21世纪经济报道：深城交是否将深圳的低空实践经验复制到其他城市？
黎曦：深城交在低空经济领域已承担全国三十余个城市的咨询规划工作，目前多数项目仍处于前期研究阶段。从低空管理服务平台建设进展看，实际落地难度较大，全国范围内仅有安徽和海南通过了民航局USS验收，大部分省市级低空管服平台都在内部公测和验证过程中，仍需按照国家级、省级、市级平台功能和架构进一步开发。
21世纪经济报道：从整体发展看，当前低空经济是否符合预期？
黎曦：低空经济作为国家级战略性新兴产业，确实需要耐心资本进行培育。市场早期对低空产业的发展预期存在一定程度上的乐观倾向，2025年国家明确安全是低空经济发展的首要前提，推动产业向理性发展过渡，低空商业化应用场景也在全面挖掘和拓展。
低空经济的制度完善与运营经验沉淀需循序渐进。相较而言，城市物流场景和载人文旅观光场景可能率先落地，但基于飞行频率与市场规模，城市空中交通仍将是核心发展方向。
空域开放与技术创新是关键支撑
21世纪经济报道：低空经济应优先在哪些领域加大投入？
黎曦：电动垂直起降飞行器（eVTOL）是可行方向，但需突破高能量密度电池、高性能飞控、轻量化航材等技术瓶颈，以实现续航里程倍增，当前多旋翼技术在长续航领域存在天然局限。对比美国万余个通航机场，我国仅有四百多个，差距显著，建议在eVTOL技术成熟前同步推进服务于城市空中交通的eVTOL机场建设。
基础设施投资需聚焦感知、通信、导航、监视与气象五大领域，其中通信基础设施、气象基础设施及融合感知基础设施是本人重点关注方向。当务之急是解决基础设施的规模化建设与成本评估问题，需探索低成本基建路径，避免高投入模式制约产业可持续性。
21世纪经济报道：低空载物配送相对成熟，若想实现商业闭环还需哪些必备因素？
黎曦：空域开放是核心前提，低空物流运输量庞大，对空域资源需求迫切。从实践看，顺丰丰翼无人机配送已展现出显著优势：其采用旋翼与固定翼结合的机型，兼具长距离配送能力与低成本运营特性，通过多单汇聚模式有效摊薄运输成本。未来需进一步加强空域管理协调机制建设，为低空物流构建可持续的商业生态。
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