南方财经记者伍素文 广州报道
广州正以“高效办成一件事”小切口撬动营商环境大改革。
近日，广州市印发《“高效办成一件事”年度特色重点事项清单》（以下简称《清单》），在落实2025年度国家21项任务基础上，新增“老年人优待卡居住证联办“一件事”、企业光伏并网“一件事”等12项地方特色服务，聚集关乎企业和群众切身利益的关键小事，实现政务服务从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。
南方财经记者从广州市政务和数据局获悉，2024年至2025年广州累计上线并落地实施26个国家“高效办成一件事”服务，并创新推出“拿地即开工”“竣工即交证”“机动车年审换证”等28个广州特色“一件事”服务，企业群众办事跑动次数明显减少、办理时间进一步缩短、提交材料更加精简，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、湾区通办”跃升。
广州市政务和数据局相关负责人介绍：“广州市首次以清单式进行年度任务部署，印发统一的事项设立标准和管理规范，进行常态化监测服务质效，确保改革落地不走样。”同时，强化全过程体验式监管，通过“我陪群众走流程”实地抽检、12345热线、“好差评”反馈等渠道，主动发现并整改问题，确保全市服务体验一致、规范透明。
企业服务“打包办”
国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称国务院《意见》）明确提出“鼓励结合地域特色建立特色事项清单，推动银行、医院、电信等企事业单位服务纳入集成办理”。
广州此次发布的清单以“12218”产业体系为牵引，聚焦企业经营全周期高频需求，推出多项创新实践。
譬如，广州市港务局针对船舶进出港申报需多部门协调、人工录入效率低的问题，牵头打造“船舶进出港调度引航一类事”平台。企业通过统一调度管理平台申报后，船舶计划信息即可送达引航、拖轮、海事等部门，无需多次申报，船舶进出事项办理环节由4个减少到1个。系统上线后，2025年受理业务数量1.65万件，接下来将持续推进计划数据互联互通工作，争取与海事部门实现接口互联，进一步提升办理效率，实现“一键调度、全程协同”。
广州空港经济区管委会落实国家发展改革委等部门关于开展物流数据开放互联试点工作要求，试点推出白云机场综保区业务办理“一类事”，通过信息平台打通海关、场站、企业等主体数据，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，推出综保区内无纸化“一类事”办理创新模式，有效推动白云机场综保区数据互联互通，实现企业可在线上平台完成入区申报、运抵、查验等业务的统一办理，同时基于区内数据互通打造业务全流程查询功能，服务企业实时了解货物通关状态。
今年1—5月累计办理量达5万笔，同比增长155%，通关时间压缩30%以上，有效提升了白云机场综保区的服务品质和运营效率，接下来我们将持续推进物流数据互联互通工作，争取更多国家直垂部门数据支持，进一步提升“一类事”办理范围。
此外，广州聚焦企业全生命周期推进“高效办成一件事”和“政策兑现集成服务”，进一步拓展“一件事”应用场景，深化政企沟通联动，实实在在将政策红利转变成企业获得感。
2024年广州市交通运输局上线“大件运输一件事”服务，通过建立信任审批工作制度、提供“一对一”专人服务等方式实现城市道路、公路领域超限运输许可的统批统管，当年完成大件运输审批9797宗。中石化广州分公司渣油加氢项目5台超限设备第一反应器长59米、重1866吨，运输总重达2309吨，创下市、区两级大件运输纪录。
面对企业特殊运输需求，广州市交通运输局立即安排专人“一对一”定点联系，全面了解运输货车需求，并组织相关技术人员对运输路线进行实地勘验，为上述设备顺利运输，市区两级主管部门共配合拆除人行天桥、视频监控、路灯等相关设施并在企业完成大件运输后及时恢复，以最优的方式解决了企业的困难。
群众的事“主动办”
国务院《意见》强调“聚焦高频事项，推动银行、医院等公共服务纳入集成办理。”《清单》以“民生痛点”为导向，推出多项创新特色服务，撬动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同。
在生育保险服务上，实现“全周期关怀”。广州市医保局牵头打造“生育保险待遇申领一类事”，依托“穗好办”APP，围绕孕产周期智能推送“办事月历”，串联产检医院选定、生育津贴申领、新生儿参保等7项服务。参保人输入预产期建立月历后，APP智能识别各类生育场景，精准推送办事指南及办理入口；分娩后，实时推送凭出生证办理新生儿参保的入口，实现新生儿“出生即参保”。
该项“一类事”服务自2025年2月优化升级以来，已实现生育费用报销、生育津贴办理时限压缩1/3，从原先的跑5次减至零跑动；即时报销新生儿医疗费用累计4.45亿元，新生儿参保时间较以往平均提前48天，近2万名新生儿家庭从中受益，家长直言“手机提醒就能办妥所有事”。
老年人优待卡居住证联办“一件事”一次办。目前常住非广州户籍老年人优待卡持卡人数为38万人，截至2025年7月全市已申办超 12.54万张。按照规定，老年人须先办居住证，生效后再办优待卡，多次跑、重复递交材料带来诸多不便。市民政局联合市公安局、市政务和数据局，深入街道便民服务中心等地调研，多次召开“一件事”推进协调会，建立工作对接机制，聚焦卡点堵点深入研究磋商，将老年人优待卡居住证联办“一件事”作为广州特色改革项目全力攻坚。
该“一件事”联办系统预计今年10月上线，上线后，老年人可通过省政务服务网、手机“穗好办”APP等在线申办，或前往街（镇）政务服务中心现场申办，做到“一表申请、一套材料、一端受理、一网通办、一次办理”。
再如，增城区居民办理“一户多人口”阶梯水电价优惠政策覆盖超1万户家庭，以家庭成员5人为例，按照年用水500立方米、年用电6000度测算，一年预计可以节省500元。2025年升级“数据自动核验”功能，材料精简50%、审核进一步提速，从去年5个工作日压缩至3个工作日。
群众线上可通过“增心办”微信小程序—“特色一件事”专区填报用水/用电户号后添加同住人信息，并上传相关材料，一次性申办阶梯用水、用电价格优惠业务；线下可到增城区政务服务中心和南部政务服务中心“高效办成一件事”专窗进行办理。增城居民指尖点一点，就能享受“电费降、水费省”的实在红利。
广州全国首发“一件事”清单，既是落实国务院常态化推进机制的率先实践，更是以用户需求为导向的创新探索。“改革的终极目标，是让企业和群众从‘找政策’变为‘享服务’，从‘能办’迈向‘好办’，让城市发展更有温度、治理更有精度。”广州市政务和数据局相关负责人表示，未来，广州将持续深化“数据赋能+场景创新”，推动更多“企业有需、群众有感”的服务场景落地，为中国式现代化城市治理提供“广州样本”。
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