城市承载着人们对美好生活的向往。中央城市工作会议对将来一个时期城市工作作出重要部署，明确提出“着力建设绿色低碳的美丽城市”“推动减污降碳扩绿协同增效”，为推动城市高质量发展、更好满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了遵循。良好生态环境是最普惠的民生福祉。推动城市高质量发展，必须坚持以人为本，牢固树立生态优先意识，加快推进绿色低碳转型，不断夯实城市发展的绿色底色。
城市绿色低碳发展是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，绿色低碳发展不仅能够更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，还能够促进创新要素聚集、增强城市综合承载能力、提升城市竞争力。城市是一个有生命的复杂有机体，良好生态是其生命力的重要体现。要尊重城市发展规律，坚持系统观念，把绿色低碳转型要求全面贯穿到城市规划、建设、治理等各个环节，统筹好生产、生活、生态，为城市注入持久活力。
守护好城市生态空间。城市生态空间既包括城市周边的林地、湿地、河流、湖泊等自然区域，也包括城市中的绿道、隔离带、河流等生态廊道以及城市公园、口袋公园等公共生态空间。这些生态空间共同构成了城市生态网络体系，是居民幸福生活的重要支撑。要强化国土空间规划的权威性和严肃性，科学划定生态红线，将生态空间纳入法定规划，强化规划刚性，严格执行生态空间占补平衡制度。进一步加强数智技术在常态化管控中的应用，借助无人机巡查、大数据监测等现代科技手段，对生态空间进行全天候、无死角监管，及时发现违规开发、非法排污等侵害生态空间行为，确保城市生态系统的完整性和稳定性。
力促产业绿色转型。产业转型升级是城市绿色发展的核心引擎。要加大传统高耗能产业技术改造力度，对重点行业实施智能化、循环化和全链条改造，采用市场手段倒逼企业使用绿色低碳技术、淘汰落后产能，提高工业固废综合利用率，推动更多企业向“生态贡献者”转变。进一步优化产业结构，加速培育新能源、人工智能、电子信息等战略性新兴产业，打造高附加值与低排放兼容的绿色经济新增长极。深化产业集群协同发展，通过在产业园区共享治污、供能等基础设施，提升整体资源利用效率。同时，要打破行政壁垒，促进物料循环与数据互联，在更广阔的范围内推动形成“资源—产品—再生资源”闭环，构筑高效协同的产业共生网络。
完善绿色基础设施。绿色基础设施具有修复生态系统、固碳减排、优化人居体验等多重作用，完善绿色基础设施对于带动产业发展、创造就业岗位、提升城市价值具有重要意义。要做好城市绿色基础设施与相关规划的衔接，以森林、湿地、绿道为骨架构建绿色基础设施网络，以公园城市理念推动绿色基础设施与城市功能融合，打造“公园+商圈”“公园+博物馆”模式，实现休闲、消费与文旅的有机统一。推动绿色基础设施智慧化升级和低碳化改造，利用物联网、大数据技术实时监测土壤湿度和空气质量等数据，整合导航、人流监测、应急服务等功能，提高绿色基础设施使用效率，降低养护成本。明确责任主体，厘清权责边界，建立包括政府、社会、市场等多方力量多元共治的协同保障机制，确保绿色基础设施的高效管理和稳定运行。
协同生态修复与功能提升。建设绿色低碳的美丽城市，既要加强城市生态修复，又要着力提升城市功能。生态修复是基础前提，能为城市发展筑牢生态本底；功能提升是主要目标，可以满足居民对美好生活的需求，提高城市吸引力。要进一步做好水体生态修复，通过控源截污、生态护岸、生物净化等方式，恢复河道与湖泊的自我净化能力，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态，解决城市黑臭水体、河道硬化、湿地萎缩等问题。做好绿地生态修复，通过建设更多口袋公园、城市绿道等连接分散绿地，提升绿地的生态服务功能，解决城市绿地碎片化、植被单一化等问题。做好土壤与山体修复，采用物理修复、生物修复等技术治理污染土壤，通过山体整形、植被复绿等措施，恢复山体的生态屏障功能。做好生态多样性恢复，积极构建城市生物多样性网络，为多种生物提供良好生存空间。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，改造提升既有建筑，在老旧小区适当增加绿地，推动公园绿地开放共享。大力提升公共服务功能，依托城市绿色空间布局公共服务设施，让居民在享受生态环境的同时，能更便捷获取教育、医疗、文化等服务。
推进共建、共治、共享。建设绿色低碳的美丽城市是个系统工程、社会工程，和每个居民息息相关。要增强居民的节约意识、环保意识、生态意识，让绿色发展理念深入人心，形成社会共识。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，健全绿色消费激励机制，鼓励人们在生活中自觉践行垃圾分类、绿色出行、节水节电，在消费时主动选择节能环保产品，反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，通过全社会的共同努力，汇聚成守护城市生态环境的磅礴力量。要完善监督机制，建立并畅通环保举报热线、网络监督平台等渠道，对破坏生态环境行为进行全方位、常态化社会监督，形成全民共建、共治、共享的城市生态环境保护新格局，为城市绿色低碳转型、高质量发展注入不竭动力。
（赵培红 作者系河北经贸大学副教授）
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