创新是引领发展的第一动力，知识产权保护则是激励创新的关键。12月25日，记者从广州市市场监管局获悉，《广州市专利保护和促进规定》（以下简称《规定》）将于2026年2月1日起正式施行。这部备受瞩目的地方性法规，不仅是对施行20多年的《广州市专利管理条例》“更新迭代”，更是广州作为国家知识产权强市建设的生动注脚。
从打通转化的“任督二脉”到构建海外维权的“铜墙铁壁”，《规定》以“小切口”立法，精准破解专利创造运用关键堵点，为广州现代化产业体系构建与新质生产力发展注入了新的法治动能。
顶层设计，构建协同保护“新格局”
“这是一部‘懂企业’、懂需求的良法。”广州市人大常委会法工委法规二处处长杨琼介绍，《规定》是“一不写两必写”广州立法特色的样本。
专利申请太慢？成果转化太难？海外维权太贵？据介绍，《规定》聚焦创新主体现实需求，发挥立法引领保障作用，精准锚定痛点，系统性破解专利“特色少、创造难、授权慢、转化弱、保护繁、出海险”等现实困局，构建全链条协同保护新格局。
最新数据显示，广州专利基础坚实：2024年专利授权量达11.29万件，2025年以来高价值发明专利拥有量同比增长17.4%。
谈及《规定》的立法定位，中山大学法学院副教授刘诚坦言：“这是一部促进型立法。”刘诚说，《规定》并非单纯“管专利”，而是让专利更快确权、更好转化、更有效保护，以促进和服务为导向，集中体现广州专利工作理念由行政管理向公共服务、能力培育、制度引导的转型，“是一部立足广州实际、服务创新主体、具有鲜明促进导向的地方性知识产权法规”。
“《规定》从创新、培育到保护，整体形成了一个闭环。不论是专利权利人维权，还是我们法院办案都是一个很好的指引助力。”广州知识产权法院专利审判庭副庭长黄彩丽说，《规定》的出台，不仅从法治层面固化了广州专利工作的领先优势，上升为法律规范，更是为广州创新主体提供了一套全生命周期的护航方案。
精准发力，打通创造转化“快车道”
如何让“知产”变“资产”？《规定》给出了清晰的路径指引。
针对高校院所大量专利“沉睡”的现状，《规定》创设了专利公开实施制度。广州大学成果转化中心职员顾书认为，这就像搭建了一个 “技术超市” ，通过政府引导建立信息平台，能极大降低交易成本，唤醒“沉睡”专利，连接创新源头与产业需求。
同时，《规定》在“高价值创造与前瞻布局”方面明确提出，要制定专利密集型产业培育目录，定期开展相关统计监测与分析研判。就此，广汽集团知识产权高级经理王晓博表示：“技术密集型的制造业龙头企业，更关注《规定》的战略指引，这一导向将有力推动企业从‘追求专利数量’向‘追求专利质量’转变，进行更聪明、更安全的创新布局。”
金融赋能，如何破解企业融资“老大难”？《规定》要求建立专利质押融资信息共享和风险分担机制。人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心经理李爽表示，这直击了金融机构“不敢贷”的痛点，将为开发专利质押融资保证保险等产品提供坚实基础，打通融资的“最后一公里”。
极速响应，筑牢快速保护“防火墙”
在技术迭代越来越快速的今天，传统的专利审查周期往往让企业“等不起”。
就此，广东哲诚律师事务所谢有林律师分析说，《规定》打出了一套“组合拳”，为企业提供了“行政先行、司法终局”的多元、快速维权选择，既能有效遏制恶意投诉，又能弥补司法保护周期较长的不足，强化行政保护的效率和威慑力。
授权“快车道”——《规定》首次从“机制建设、主体备案、流程管理”三个维度，细化了专利快速预审服务。对于5G、6G等前沿领域的企业而言，这无疑是重大利好。京信通信的知识产权总监汪玮玮表示，快速预审机制大幅压缩了确权时间，解决了“技术跑得快、审查跟得慢”的尴尬。
维权“临时禁令”——为了避免专利权人“赢了官司，输了市场”，《规定》创设了“临时禁令”制度，行政裁决作出之前，一旦发现侵权事实，主管部门可依申请责令立即停止侵权。立白集团法务副总监盛丽君认为，“临时禁令”解决了网络侵权“发现难、制止慢”的痛点，为企业提供了极大的安全感。
破解“恶意投诉”——针对电商领域频发的恶意投诉，《规定》引入“确认不侵权行政裁决”和“恢复链接”规则。如果涉诉专利权被宣告无效，即使行政诉讼未终结，电商平台也可恢复商品链接。这一规则，有效遏制了利用投诉机制干扰正常经营的不正当竞争行为，让诚信经营的企业倍感安心。
《规定》第十一条，还设立了“确认不侵权行政裁决”。这意味着，面对竞争对手的恶意警告或“骚扰”，企业不再只能被动等待，而是可以主动申请行政裁决来澄清事实、打破僵局，赋予了企业主动权。小鹏汇天等多家创新型科技企业对此高度认可，认为这维护了公平竞争的市场环境。
护航出海，织密海外维权“安全网”
随着越来越多的“广州智造”扬帆出海，《规定》明确提出构建海外维权援助体系，贴心地为企业准备了海外“护身符”。
比如，智库支撑：建设海外维权专家库、案例库和法律库，开展风险预警；多方共治：引导建立海外专利维权联盟，鼓励设立互助基金，支持保险机构开展海外侵权责任险。
就此，鹿山新材料科技中心总经理曾繁超表示，有了这套“政府援助+保险协同+企业主动”的多维防护模式，企业在国际市场上拓展业务时将更有底气，不再“裸泳”。
此外，作为“国际会展之都”和“国家电子商务示范城市”，广州将自身独特的实践经验上升为法规。《规定》固化了广交会首创的“展前风险排查、展中纠纷处理、展后合规督导”全链条专利保护模式，并明确主办方需为权利人出具“事实状态证明”，解决取证难问题。中国对外贸易中心高级经理邓舟表示，这一系列举措，不仅擦亮了“广交会”的金字招牌，也为全球展会知识产权保护提供了“广州样板”。
综观《规定》全文，从加速确权到强化保护，从引导创新到促进转化，再到护航出海，每一项设计都与创新主体的现实需求紧密扣合，形成了为企业创新发展全过程保驾护航的法治合力。
《规定》不仅是一部法规，更是一份“懂企业、知冷暖”的“服务清单”。通过构建全方位、全链条、全生命周期的专利保护体系，广州正以一流的法治化营商环境，为企业创新的全过程保驾护航，让创新之花在穗城大地竞相绽放。
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