21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 2026年是“十五五”开局之年，多项政策在靠前发力，以推动实现经济良好开局。
继央行出台下调多类结构性货币政策工具利率等系列措施后，国家发展改革委和财政部同样对外释放积极信号，明确了2026年促消费、稳投资、培育新兴产业等政策方向。
1月20日上午，国家发展改革委有关负责人在国新办发布会上表示，正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，放大“两新”政策拉动效应等。
国家发展改革委副主任王昌林表示，要把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。
当天，财政部对外发布了一揽子政策，包括优化实施个人消费贷款财政贴息政策、优化实施设备更新贷款财政贴息政策、实施民间投资专项担保计划、优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、实施中小微企业贷款贴息政策等。
1月20日下午，财政部副部长廖岷在国新办发布会上表示，这一揽子政策有两个重点，就是以更大力度来激发民间投资，以更大力度来促进居民消费。一季度是信贷量相对较多的时候，这个时候抓紧把相关政策和银行信贷活动联系在一起，让政策能够更早地释放出效果。
正在研究制定居民增收计划
提振消费是2026年的一项重要工作。除了继续推行短期促消费政策，还将围绕促进居民增收、中长期改革开展系列工作。
继续优化执行消费品以旧换新政策，是促消费政策的重点。2026年首批625亿元支持消费品以旧换新的资金已经下达地方，多个省市已于2026年1月1日起全面启动了新一年的“国补”工作。
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成回应21世纪经济报道记者提问表示，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。2026年通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性，持续放大“两新”的政策效能。
（资料图）
居民在消费过程中，如果使用消费贷款，还可享受财政贴息。
廖岷表示，1月20日财政部对外发布的个人消费贷款贴息政策，是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。大家对信用卡纳入到消费贷款贴息有很强的呼声，这次对政策进行了优化。为了惠及城乡各类消费者，经办机构新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。
“服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展”，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在国新办发布会上表示。
为了增加优质服务的供给，创新多元化消费场景，更好释放服务消费潜力，2026年将继续优化实施服务业经营主体贷款贴息政策。在餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域基础上，将数字、绿色、零售3类消费领域纳入政策支持范围。
廖岷表示，此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共约90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展。
消费是就业和收入的函数。要有效扩大居民消费，需要稳定居民就业前景、提高居民可支配收入。
周陈表示，目前，有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给。还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点等。
十四届全国政协委员尹艳林对21世纪经济报道记者表示，近些年我国消费增长相对低迷，背后最主要的原因在于收入增长的预期不稳。稳定市场预期，要推动经济增长保持在合理区间，推动经济增长潜力得到充分释放；要加大政策支持和结构性改革的力度，增强微观主体的获得感，推动提振信心、改善预期。社会广泛关注“城乡居民增收计划”的制定与实施。这需要配套推进收入分配改革，如通过财政转移支付加大对困难群众的补助、提高城乡居民基础养老金、优化个税政策、降低最高边际税率、完善个体工商户税收等，切实提升居民收入。
大力激发民间投资
2025年，我国国内生产总值首次突破140万亿元，同比增长5%，顺利完成年初5%左右的增长目标。但是，2025年全国固定资产投资同比下降3.8%；扣除房地产开发投资，同比下降0.5%。推动投资止跌回稳，是2026年重要的政策目标。
财政部推出的一揽子政策共有六项政策。这一揽子政策是落实2026年年内首场国务院常务会议的部署。1月9日，国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，明确要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。
六项政策中有四项是支持民间投资的，分别是中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策——旨在通过这一套“组合拳”，助力企业节约融资成本、增强盈利，更好地激发民间投资。
廖岷表示，中小微企业贷款贴息政策是支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。
“比如一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线，来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，那么在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商可以减少利息支出一共是150万元，这个对于企业降低成本、提升利润空间是很有帮助的，企业可能更有能力和意愿作出这样一个投资的决策”，廖岷现场举例表示。
廖岷表示，民间投资专项担保计划是一项新政策，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。支持民营企业债券风险分担机制也是一项新政策，中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。设备更新贷款贴息政策是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。
需要指出的是，当前稳投资还有一个重要着力点，就是释放高新技术产业投资需求，加快培育新动能。
2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模。目前，已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目。
周陈表示，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦（占全球比重超过40%）。2025年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动我国的高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长。2025年的数据显示，高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%。目前，正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。
财政部金融司司长于红回应21世纪经济报道记者提问表示，下一步，将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款，给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
新华社北京3月5日电 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策 2月28日上午由江南米道科技有限公司主办的“博鳌健康食品科学大会-低GI稻米创新分论坛”在博鳌正式召开,开启了一场低GI稻米产业发展深度交流的盛宴。本次论坛邀请了食品行业各领域的众多重磅专家及 3月5日上午，北京人民大会堂，十四届全国人大二次会议开幕。首位盲人全国人大代表王永澄，拿到一份特别的政府工作报告—— 雪白的8K纸，环形装订，上面有序排列着凹凸的盲文…… 王永澄代表一边认真聆听报告，一边用双手仔细摩挲 3月5日下午，江西省知名眼科医院南昌普瑞眼科医院隆重举办重量级眼科专家周文天教授、章晖博士、凌玲博士的加盟聘任仪式大会，并颁发聘书。大会上，普瑞集团专家侯乒教授及人力总监刘辉先生现场参会并宣布 今年是全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生连续第22年以全国人大代表身份履职。李东生每年的建议大多围绕科技产业、行业和民生热点等问题展开。今年，他提出了《关于推动中国高清显示产业高质量发展的建议》《关于进 “行过生菜会，富贵自然来” 新快报讯 3月6日，农历正月廿六，广州市荔湾区冲口街大型传统民俗文化活动——2024坑口生菜会暨坑口生菜会民俗文化展热闹开锣！坑口“生菜会”传承300多载，既是一场新年祈福的盛大活动，还是联结乡 。本文链接：两部委同日重磅发声！政策靠前发力，多措并举扩内需http://www.sushuapos.com/show-1-56300-0.html
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