南方财经全国两会报道组 魏彤 北京报道
3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。今年政府工作报告明确，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。
2026年两会期间，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕向南方财经记者表示，老年群体普遍面临多病共存、功能衰退、慢性病高发等问题，对医疗、用药、康复、护理等一体化健康服务的需求日益迫切。然而，政策在落地“最后一公里”仍存在短板，如部分医院适老化改造不够充分、“医—药—康”协同机制不畅等，难以全面支撑“健康老龄化”战略目标的实现。
李燕建议，进一步聚焦政策落地的实效，加速构建无缝衔接的“医—药—康”一体化老年保障服务体系，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕，受访者供图
老年健康服务体系取得阶段性成效
随着我国人口老龄化持续加深，截至2025年末，60岁及以上老年人口达3.23亿（占比23%），预计2035年将突破4亿，呈现速度快、规模大、未富先老的特征。
近年来，国家在老年健康服务体系建设方面持续发力，出台了《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》《“十四五”健康老龄化规划》《关于实施进一步便利老年人就医举措的通知》等一系列关键政策。
在政策引导下，我国老年健康服务体系建设已取得阶段性成效。
截至2024年底，94.4%的二级以上公立医院已设置老年人“绿色通道”；设有老年医学科的二级以上综合医院达7436家，建成老年友善医疗机构的综合性医院15624个、国家安宁疗护试点覆盖185个市（区）。全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系8.5万对，医养结合机构8427个。
在李燕看来，尽管成效显著，但与日益增长的老年群体需求相比，当前实践仍存在短板。
一方面，适老化设施与智慧就医服务存在“微障碍”。超九成受访老人需要陪诊，物理环境上指引标识不清、无障碍设施落后；数字服务上近六成老人呼吁开发“老年版”系统，“数字鸿沟”问题尚未彻底解决。
另一方面，药械供给适配性不足。 适老化药械供给匮乏，老年共病患者平均服用5.6种药物，潜在药物相互作用风险率达37%，但开展规范化合理用药管理的医院不足三成。
此外，“医—药—康”协同机制不畅，医养资源结构性失衡。 电子健康档案未完全打通，老年人面临“反复转诊、重复检查、服务断档”困境；养老护理员缺口高达350万，医养资源区域分布不均，安宁疗护服务尤为薄弱，设立安宁疗护科的机构占比不足0.4%。
从四方面优化老年健康体系
积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展，是积极应对人口老龄化国家战略的关键抓手，既能缓解劳动力短缺压力，又能将老年群体从“负担”转化为“红利”，释放万亿级消费潜力与人力资源价值。
为持续加强医疗机构的适老化改造，推动老年友善医疗机构建设，着力促进医疗卫生与养老资源的共建共享，李燕提出从四方面完善老年健康服务体系。
她建议，完善多部门协同监管机制。建立卫生健康、药品监管、民政、医保等部门协同机制，明确职责分工：卫健部门监管医疗服务质量与"医-康"协同，药监部门聚焦适老化药械质量，民政部门衔接养老与康复资源，医保部门通过支付政策引导服务优化。建议国家卫健委牵头，加强对老年友善医疗机构的动态监管，协同工信部推进数字技术适老化，优化大字体、长辈模式、无障碍就诊等功能。
同时，构建“医—药—康”一体化闭环。深入推进“老年健康服务医养联合体”建设，整合三级医院、二级医院、社区卫生服务中心及康复、养老机构资源，实现电子健康档案统一管理和跨机构信息共享，解决“反复转诊、重复检查、服务断档”问题，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的闭环。引导二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院，推动慢性病长期处方管理，减少患者往返医院。
为强化适老化药械产业协同，搭建临床需求与研发供给对接平台，引导企业加大易吞咽制剂、便携式检测设备、智能康复设备等适老化研发；完善临床适配性评估标准，由医疗机构开展试用评估并及时反馈，形成“需求—研发—应用—迭代”良性循环。
此外，补强安宁疗护服务。将临终关怀能力纳入老年友善医疗机构评价维度，要求二级以上医院逐步铺设安宁疗护病房；加强专业人才培养，推动舒缓医疗、疼痛管理、心理慰藉等服务；探索纳入医保支付，鼓励社会力量参与，填补供给缺口。
新快报讯 3月2日，东莞市松山湖第二届党建引领基层社会治理公益创投大赛在月荷湖公园启动，引来不少上届参赛团队持续关注。从纠纷调解、应急救援，到长者服务、环境保护……去年，一场覆盖松山湖四大片区、持续半年的公益创 随着研究生招生规模的不断扩大，尤其是专业学位硕士研究生人数的快速增长，研究生住宿问题逐渐成为社会关注的焦点。近日，“研究生多到无宿舍可住”的话题冲上微博热搜，引发广大网友热议。针对研究生住宿问题，各高校采取不同 3月5日上午，北京人民大会堂，十四届全国人大二次会议开幕。首位盲人全国人大代表王永澄，拿到一份特别的政府工作报告—— 雪白的8K纸，环形装订，上面有序排列着凹凸的盲文…… 王永澄代表一边认真聆听报告，一边用双手仔细摩挲 21世纪经济报道记者 朱丽娜 李金萍 香港报道“作为港区全国政协委员，我关心的 南方财经全媒体见习记者林鹏 实习生 陈聪 张梦琦 广州报道南粤春来早，植树正当时。眼下正是植树造林的黄金时节，广东各地掀起了春季植树的热潮。据统计，今年以来截至2月底，全省乡村绿化 他说，关于食品卫生，每一件事情都备受关注，建立起溯源空间，一旦出现问题，才能第一时间发现食品卫生问题的源头，然后堵住漏洞；他说，关于老旧小区加装电梯和更新电梯的提案，实际上是要解决“一老一小”“最后一米”出现的安全问 。本文链接：全国人大代表李燕：构建“医—药—康”一体化老年保障服务体系http://www.sushuapos.com/show-1-58509-0.html
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