南方财经全国两会报道组 郭莎 北京报道
今年全国两会的经济热点中，“智能经济”成为备受关注的关键词之一。
2026年政府工作报告提出要打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
这是“打造智能经济新形态”首次出现在我国政府工作报告中，也是“人工智能+”连续第三年在政府工作报告中出现。
中国数实融合50人论坛副秘书长胡麒牧观察到，除了“智能经济”的新提法外，政府工作报告中关于“人工智能+”行动的表述从“持续推进”转向“深化拓展”。这意味着AI技术正从屏幕里走向现实世界——以前是帮你决策、思考，现在能辅助执行，真正调动线下资源，从“会聊天”转变为“会办事”。
“头号种子选手”，是北京师范大学政府管理研究院副院长、中国商业经济学会副会长宋向清对广东在智能经济时代的角色定位。
作为人工智能大省，广东2025年人工智能核心产业规模预计突破3000亿元、同比增长超40%，总量占全国约四分之一。广东拥有雄厚的产业根基与强劲的市场意识，发展空间则在于技术自主创新能力、高端人才和资金支持、各细分领域的场景应用赋能有待进一步强化。
深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰认为，未来发展的关键在于强化基础研究，培养和引进高端人才，推动制造业和服务业各领域全产业链智能化转型，构建开放、包容、创新的智能经济生态，为全国乃至全球，提供“广东方案”和“广东产品”，创造“广东经验”。
从“人工智能+”到智能经济
从AI帮你订外卖、点奶茶，到人形机器人成为春晚舞台上的“全能演员”；从小鹏汽车跨界造车、造飞行器、造机器人，到美的库卡智能制造科技园实现“机器人生产机器人”的全自动生产线——平均30分钟即可生产一台机器人。
“人工智能+”已从概念落地为千行百业的转型实践。
“新一代人工智能正像巨大的浪潮奔腾而来，这不是遥不可及的未来概念，而是正在蓬勃发展的进行时。” 华南理工大学工商管理学院二级教授、广东省 “十五五” 发展规划专家委员会委员张振刚在接受南方财经记者采访时表示，人工智能催生的智能经济，正全要素、全方位、全链条、全过程渗透到经济社会各个层面，通过促进创新链、产业链、供应链、资金链、人才链深度融合，推动实体经济能效与能级实现巨大跃升。
智能经济的概念，并非首次出现。国务院2025年8月印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长。
在各地“十五五”规划建议中，“智能经济”被频频提及。以广东为例，规划明确提出大力推进“数据集+算力+大模型”建设，创新发展智能终端产品，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新模式，促进生产力革命性跃迁。
重庆指出大力发展智能经济，推动电子信息制造、互联网相关服务、电信广播电视和卫星传输服务等数字经济核心产业集群发展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到13%；天津明确深入实施“人工智能＋”行动，以人工智能引领科研范式变革，完善赋能千行百业政策措施，加快形成智能经济和智能社会新形态；江西、青海均指出培育形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济新形态。
其他省市虽未明确提及“智能经济”，但在“十五五”规划中均强调实施“人工智能+”行动，促进实体经济和数智经济深度融合，聚焦“数据+算力+算法+应用”一体化发展，以及智能终端、智能体、行业大模型等核心要素。
智能经济的浪潮，也成为委员代表们的重点关注，从产业层面划重点。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议完善自动驾驶法规体系，推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，为智能汽车争取更大发展空间。
如何理解从“人工智能+：到智能经济的跃迁？粤开证券首席经济学家罗志恒给出三个观察维度。
从生产模式的质变来看，过去是机器辅助人，现在是人机协同。罗志恒向南方财经记者解释，分工互补、共同决策，正在系统性地提升生产效率。
行业边界正逐渐消融。人工智能正加速向医疗、金融、教育、制造等领域渗透，原本清晰的产业划分日益模糊。例如小鹏汽车既造车、又造飞行器、还造机器人，正是这种跨界融合的典型注脚。
基础资源将加速重构。数据和平台成为新的核心生产要素。开放共享降低了创新门槛，也让更多中小主体有机会参与价值创造。
广东抢跑智能经济
作为全国人工智能产业大省，广东的探索尤为引人关注。
3月3日，华强北扔出了一张“AI硬件产品全球销售热力图”，根据今年前2个月的真实交易数据绘制，无人机全球爆火，AI学习设备、智能穿戴的订单量持续增长。数据是最直观的反馈。春节期间，华强北部分档口单日销售额破万，全域营收增长35%，其中“AI八骏”相关品类大涨55%。
这一市场信号印证，广东的人工智能产业已走到应用下半场，从云端的通用大模型竞赛，逐步延伸到物理世界的各类细分终端，并实现了可落地、能盈利。
全国人大代表、五邑大学中德人工智能研究院院长崔岩向南方财经记者表示，人工智能赋能千行百业，核心是带着场景落地、贴着需求攻关。广东丰富的产业场景和旺盛的发展需求，正是技术落地的最佳舞台。
2025年广东人工智能核心产业规模预计突破3000亿元、同比增长超40%，总量占全国约四分之一。工业机器人、服务机器人产量均居全国首位。全省122个大模型通过国家备案，已经培育人工智能专精特新“小巨人”企业147家。
从开放场景来看，广东已连续发布三批省级“人工智能+”应用场景清单，覆盖13大领域、78类具体场景，是全国系统性开放AI应用场景最密集、覆盖最广的省份之一。
广东拥有10个万亿级产业集群，构成AI落地的天然试验场；广东韶关作为国家 “东数西算”国家级节点，深圳-香港-广州科技集群位居全球创新指数榜首，算力和创新能力突出；加上真金白银的政策投入和民营企业的市场活力，共同构成了发展智能经济的坚实基础。
尽管领跑全国，面对新一轮科技革命，广东抢占智能经济制高点仍存亟待破解的难题。
今年两会，多位代表委员也关注到这一痛点，为广东智能经济发展建言。
全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗聚焦推动大湾区算力网一体化指出，需要进一步解决算力资源分布分散、跨地域共享调度不足的难题，形成集约化成本优势，推动大湾区抢占智能经济制高点。
全国人大代表崔岩则关注中小企业的“AI焦虑”。尽管AI正在走向“工具化、平民化”，但调研中发现，中小企业依然存在对AI技术“不敢用、不会用”，建议政府牵头做好技术普及，以产教融合培养本土复合型AI人才。
“广东应将发展人工智能作为核心战略，持续加大人工智能研发投入，汇聚国内外一流的优秀人才；加强算力等基础设施建设，打造集约高效、绿色智能、安全可控的一体化超级算力网。”
面向“十五五”时期广东智能经济高质量发展，张振刚建议，一方面要强化机制创新，大力培育人工智能原生企业产业园区；另一方面要推进场景创新，通过建设人工智能试验区、开放应用场景等方式，加速 AI 产品从实验室走向市场，赋能千行百业。此外，还需构建高水平创新平台，做强龙头企业、扶持中小微人工智能原生企业，推动产业链上下游协同发展，促进数实融合和两业协同，最终形成具有强大核心竞争力的人工智能产业生态与产业集群，赋能实体经济高质量发展。
2026年，广东将加快发展人工智能产业，完善人工智能产业生态体系，谋划建设粤港澳大湾区全球人工智能产业合作中心，高质量建设广州琶洲、深圳南山、东莞滨海湾三大核心产业集聚区，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体，实施“人工智能+制造”专项行动等。
“广东虽然已是全国第一经济大省、第一制造大省，在智能经济时代，不能只满足于规模第一，更要争当创新第一、质量第一、技术第一、企业国际竞争力第一。”龚晓峰认为，未来发展的关键在于强化基础研究，培养和引进高端人才，推动制造业和服务业各领域全产业链智能化转型，构建开放、包容、创新的智能经济生态，为全国乃至全球，提供“广东方案”和“广东产品”，创造“广东经验”。
（南方财经记者郑康喜对本文亦有贡献）
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