15条措施发布如何塑造吸引外资新优势？专家详解

发布时间: 2026-06-23 11:24:41 来源：

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22 日，《利用外资固稳促优行动方案》（下文简称《行动方案》）对外发布。这一次的《行动方案》有什么样的新意？五大方面、15条措施，聚焦解决外企和外商最关注的哪些问题？稳存量、扩增量、提质量，又该怎样持续塑造吸引外资新优势？

《新闻1+1》连线商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香，带来分析解读。

新发布的重磅政策体现三大特点

商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香认为最新发布的《行动方案》体现了三大特点：

首先，今年的《行动方案》一个特别关键的点是促优，不单注重规模也注重质量。

第二，今年的《行动方案》还有一个比较大的特点，不单注重新增外资，还注重存量外资的再投资。

第三，从文件中可以看到，它其实是在转变我们原有的利用外资的模式，原来可能更关注绿地投资，下一步可能更关注并购等这类的投资模式。

15条措施核心围绕两方面展开

聂平香：我认为这15条措施核心围绕两个大方面展开。

一是进一步推动扩大开放，服务业是未来自主开放的一个重点领域，大家可以看到要从教育、医疗、金融等老百姓比较关切的领域以及外资企业比较看重的领域来促开放。

二是服务保障，服务保障涉及内容比较多，比如国民待遇、政策兑现等。此外，还要通过圆桌会议来解决好外资企业反映的问题。

吸引更多外资

要着重解决、推进的问题是什么？

聂平香：我认为首先要扩大开放。开放解决的就是让外资企业能进来，包括金融领域、生物医药领域、教育领域等，一定是先准入，才可能有准营。

除了准入，要解决准营的问题，就涉及制度型开放。一些制度型的障碍可能涉及监管、政策，还有合规的成本。如果法律法规不是很明确就会带来很多的负担，所以我认为未来一定是聚焦这些方面来更好地为外资企业服务。

受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：一、20 21世纪经济报道记者郑雪张雅婷北京、广州报道“只有政府‘看得见的手’与市场‘看不见的手’形成合力并实现平衡，才能稳妥、有效地促进数据要素市场持续健康发展。”2024年全国两张玉卓国务院国资委主任 5日的十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓介绍说，今年《政府工作报告》对国资国企方面安排部署内容比较丰富，包括国有企业深化改革，国有南方财经全媒体记者曹媛深圳报道“特区政府会致力把各发展中的难点、堵点一一打破，将‘不通’变成‘通’，将‘不顺’变成‘顺’，助力所有人抓紧拥抱湾区的机遇。”近期，香港特区政府在 2024年3月8日（星期五）上午9时，十四届全国人大二次会议第二次全体会议将在人民大会堂举行。记者可凭会议制发的记者证件提前90分钟起，从人民大会堂东门南侧第一个门经安检入场，凭二楼记者证件在大礼堂二楼前三、五、七区“ 3·8女神节到了，拥有一份成功的事业已成为新时代女性的靓丽标签。据泰康人寿数据，其绩优销售队伍——健康财富规划师(HWP)企业家中，女性占比已超七成。HWP职业阶梯式的成长体系及高度的。

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