因国会参议院未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案,美国东部时间10月1日零时起,美国联邦政府时隔近7年再度“停摆”。截至10月8日,参议院依旧未能通过临时拨款法案。过去10年间,美国政府停摆的威胁已成常态,但此次关门可能有所不同:美国总统唐纳德·特朗普政府鼓励在资金中断期间大规模解雇联邦雇员,其中包括数万名科学家。
图片来源:Andrew Caballero-Reynolds/AFP/Getty
特朗普近日表示:“一旦政府停摆,就必须裁员。因此我们将裁掉大量员工,他们将受到严重影响。”目前尚不清楚裁员何时启动、能否经受法律挑战,以及涉及范围有多大。即便没有因政府停摆引发的裁员,作为政府精简计划的一部分,特朗普政府仍计划在年底前在约240万联邦雇员中裁减30万人。
与此同时,联邦政府已停止非必要运作。科学机构的工作人员被遣返家中,相关研究暂停。美国国立卫生研究院(NIH)曾计划停止内部的基础研究,并暂停接收新患者。若停摆持续数日以上,将直接波及非政府研究人员:美国国家科学基金会(NSF)和美国环境保护署(EPA)都将停止新拨款。
美国科学促进会政府关系主管Joanne Padrón Carney指出,政府停摆"可能对科研事业产生重大影响,具体影响很大程度上取决于停摆的时间长短"。
美国政府将停摆多久尚不明确。特朗普首个任期(2017年—2021年)内曾出现长达35天的政府停摆,创下美国历史最长纪录,造成约50亿美元损失,并导致美国多数科研机构运作中断。
尽管许多科学家担忧政府停摆的影响,但包括部分联邦研究人员在内的另一些人则认为,这是国会阻挠特朗普团队行动的契机,该团队此前已大规模裁员、削减预算并扰乱科研工作。
9月29日,在华盛顿特区的一场公众抗议活动中,联邦雇员公开反对特朗普政府的行动。“美国科学正在被摧毁。”NIH的神经科学家Mark Histed说,“国会拥有一个罕见的制衡机会来遏制特朗普的行政越权,必须挺身而出履行职责。”
以往任何一次停摆都未带有大规模裁员的威胁。而此次白宫管理和预算办公室已指示各机构考虑向某些项目的全体员工发出裁员通知,这些项目的国会拨款于10月1日到期,且其目标“与总统的优先事项不一致”。
多家联邦机构均未透露有关潜在裁员的信息,但科学类机构的大量联邦雇员已处于无薪休假状态。
根据停摆前公布的计划,NSF计划让约75%的员工休假。美国国家海洋和大气管理局预计将让54%的员工休假,暂停"大部分科研活动"。在美国国家航空航天局,83%的员工被迫休假,仅保留少量人员维持在轨卫星的运行。
美国能源部网站未公布详细应急预案,该机构发言人拒绝透露有关休假员工的具体情况。在EPA,86%的员工将强制休假,但正在进行的实验将被保留。
NIH的应急计划规定78%的员工休假,仅保留现有患者护理等关键职能。美国疾病控制与预防中心将让64%的员工休假。
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