21世纪经济报道记者 邓浩 陈归辞 柳宁馨 上海报道
哪吒汽车有了最新进展，正式进入破产重整程序。
6月13日，全国企业破产重整案件信息网显示，哪吒汽车实体公司合众新能源汽车股份有限公司破产审查案件，新增管理人机构浙江子城律师事务所，管理人主要负责人等信息。
稍早前，有媒体报道，董事长兼CEO方运舟本人已经离开上海，来到哪吒汽车主要生产基地的浙江桐乡办公。
新能源汽车正在经历残酷的淘汰赛，一面是渗透率极速上升，一面是销量“变幻大王旗”。不管是传统自主品牌，还是新势力，新老产品承接稍有不慎，就有被挤下牌桌的风险。
在2022年，哪吒汽车曾凭借15.21万辆年销量问鼎造车新势力冠军。而到了2024年，其全年销量仅6.45万辆，同比上一年下滑49.37%。
押注哪吒汽车，全力打造汽车全产业链的桐乡，将何去何从？
某种程度来说，多地造车梦频频中断的背后，也是近年来中小城市豪赌大产业的缩影。
清华系推动的“联姻”
哪吒汽车与桐乡的缘起，要回到2014年。
彼时，曾作为奇瑞新能源“4人小组”成员之一的方运舟，刚刚离开奇瑞汽车，前往清华大学读博士后，师从欧阳明高，同时启动了创业项目。
创业肯定还是熟悉的汽车，而且由于前一年特斯拉首次实现了盈利，市值突破100亿美元，在此刺激下，当时的中国新能源车产业正掀起一股创业热潮。
有了梦想，到哪里落地呢？
“创始团队起先考虑的是工业基础更为雄厚的江苏，当时已经在苏州租好了办公楼，因为还在装修，临时在（安徽）芜湖办公。”时任合众新能源汽车联席总裁的孔繁龙曾对媒体回忆。
不过过程中，由总部位于浙江嘉兴的浙江清华长三角研究院牵线，已经瞄准新能源汽车赛道的桐乡市政府得知了这一情况，迅速派遣招商小组前往芜湖对接。
一番深谈，桐乡市完善的产业配套，以及世界互联网大会即将落地的“窗口效应”，使得方运舟的团队下定决心将公司注册到桐乡。
于是，在2014年10月，方运舟联合亿华通、浙江清华长三角研究院等清华大学背景的机构和企业，共同在浙江桐乡成立了合众新能源，也就是哪吒汽车。
接下来，哪吒汽车掀起的浪花，正式汇入中国波澜壮阔的造车史。
2017年4月，获得国家发展改革委整车资质。2018年2月，占地350亩的哪吒汽车桐乡智慧工厂竣工并投入使用。同年11月，哪吒汽车第一款车N01在广州车展上市。
故事转向另一边，桐乡为何非要造车？
对桐乡来说，或许也是必争之地。虽然作为浙江省首批工业强市，很早就集聚了一批汽车配套企业，但由于缺乏龙头整车企业牵引，产业链始终没有成大气候。
在这个背景下，桐乡自然对哪吒汽车寄予厚望。资料显示，桐乡经开区大开绿灯，为其创业团队提供了办公场所和启动资金，并安排国资入股支持其建厂。
孔繁龙坦言，“相比上海、杭州等大城市，桐乡招引高端人才相对较难，政府就主动出击，去全国各地开招聘会。去年（指2022年，编者注）入职的几个海归博士，在公司发挥了很大作用。”
这一番下重注，成果也颇为显著。
合众新能源本地供应链的代表企业福瑞泰克、双环传动和鑫可传动先后落地桐乡。
以福瑞泰克为例，2016年落地，2022年新智能制造基地完成扩建，并新建全自动毫米波雷达、摄像头等多条生产线，年量产交付量达近百万套。
得益于此，去年年末，桐乡汽车产业配套企业已超200家，汽车产业链实现产值超350亿元。再上一年，全市智能汽车产业实现规上产值324亿元，同比增长25.7%。
不过，作为链主的哪吒汽车已经深陷欠款、破产漩涡。
一方面，桐乡市对哪吒汽车已经注入了不少资金，另一方面，当地供应链如果失去了整车厂订单，后续产能、销量如何顺利承接？
据记者不完全梳理，合众新能源招股书显示，仅2022年至2023年，桐乡市润和、桐乡市城市发展集团有限公司（两家公司实控人均为桐乡市财政局），就合计向其增资18.30亿元。企查查数据显示，截至目前，桐乡市财政局对合众新能源的最终受益股份为5.1887%。
一系列问题，对桐乡而言，考验或许才刚刚开始。
小城做大的博弈论
新能源汽车是带动性极强的制造业“锚链”，有助于地方产业升级。
在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，一辆新能源汽车整车的零部件通常涉及上万个供应环节，从材料、芯片、模组、软件到服务，能够带动电子信息、新材料、装备制造、能源等多个新兴产业协同发展。
“随着新能源汽车进入快速普及期、整车企业进入转型期，中小城市看到了承接产业转移实现区域产业转型升级的机会。”曾刚如是对21世纪经济报道记者分析小城“豪赌”大产业的动因。
不过，万创投行研究院院长段志强对记者直言，“汽车投资强度大，还需要相应的研发能力，这个过程中需要不断的资源注入，中小城市在这块是有一定欠缺的，因为它是希望引进汽车产业链来拉动经济的，而不是为这个项目进行输血，孵化。”
实际上，造车是九死一生。最典型的案例要数贾跃亭的乐视汽车。
2016年8月10日，浙江省政府与LeEco乐视召开发布会宣布，首座涵盖智能互联网电动汽车先进制造、生态展示、观光体验的乐视超级汽车生态体验园区，正式落户浙江省德清县莫干山，总投资额为200亿元。
随后，拿地、开工逐一展开。乐视超级汽车工厂计划一期工程将达到年产20万辆整车，到二期工程完工后，工厂将具备年产40万辆的产能。那时，特斯拉2016年的计划产量仅在8万辆左右。
在“2016年中国企业领袖年会”闭幕式前夕的一场导师私享会上，当时还是乐视控股集团创始人、董事长、CEO的贾跃亭分享过这样一段话，“如果站在现在看未来，乐视造车看上去是一场反常识的豪赌；但站在未来看未来，乐视是全世界最适合、也是最有能力做互联网智能电动汽车的企业。因为下一代的汽车产业将是跨界创新科技的集大成者。我们认为，电动化、智能化、互联网化和共享化是未来十年全球汽车产业的变革方向。”
后面的故事，贾跃亭猜对了一半，在智能网联汽车继续汹涌向前发展时，乐视没有继续留在国内牌桌上。
在2014年，浙江金华也动了发展新能源汽车的心思，决定筹建金华新能源汽车产业园。
以建设“全国有名、全省一流”的新能源汽车产业园区为目标，时任金华市市长的暨军民出任该产业园建设工作领导小组组长，规划用地面积9.5平方公里。
建设之初，引入了一批汽车整车制造和零部件制造企业和相关机构。不过随后发展中，在汽车产业投资收紧、行业洗牌等影响下，金华重点招引的整车企业中，华科汽车和众泰福特相继停工、烂尾。
值得庆幸的是，目前在金华，还有一家整车厂活得还不错，这就是零跑汽车。
数据显示，零跑汽车在去年累计交付29.37万辆，稳居造车新势力前三。
2016年，大华股份主要创始人朱江明再次创业，成立了零跑。因为家乡在金华义乌，加上金华完备的汽摩配产业链、区位优势及政府扶持，零跑投资金额达25亿元的整车制造中心，在这一年入驻金华。
此后，金华给予了其从资金支持到市场推广、法律服务等全方位服务，协调推进零跑三厂落地金义新区。同时，吸纳今飞、浩翔、巨江等本土企业进入零跑供应链，招引常熟汽饰、安徽胜德、江苏佳通等供应商在金华建厂。
一套组合拳之下，2021年，金华新能源汽车产业产值破百亿元，成为金华市首个破百亿元产业。2024年，金华新能源汽车整车产量达29.6万辆，占浙江全省30%，规上产值1168.8亿元，同比增长32.7%。
智能化下或有新机
新能源汽车产业发展进入智能化“下半场”，汽车智能化正在成为新能源之后的下一个“决战高地”。
新能源汽车智能化不再以动力总成为核心，而是以软件定义汽车、感知系统集成、AI训练平台、V2X协同通讯等新环节。
当下中国乘用车NOA背后的核心供应商，包括华为、地平线、Momenta等，成为主机厂转型智能驾驶的关键依赖。
对城市发展而言，相较于豪赌整车，着眼智能化生态链或将带来新的机遇。
曾刚就认为，城市的汽车产业发展，正在经历多方面的变化，首先，从“整车落地”转向“智能零部件 + 算法/芯片/数据平台”协同招商，关注激光雷达、域控制器、AI芯片、算法公司、仿真测试平台等。
其次， 建设“智能驾驶示范区” + “数智算力平台”，引入云计算、边缘算力中心，提供“算力即服务”能力，降低初创企业门槛；最后，政策支持重心从土地补贴转向数据开放和应用场景建设，为数字经济企业提供多样化、自由的发展环境条件。
对此，曾刚建议，可以建立产业“预判+前置规划”机制。借助专门机构、专业力量，开展前瞻性规划和方案设计，做好智能汽车前沿技术定期做趋势研判和空间预留。
此外，优化产业招商模式。引入产业资本与专业基金机构参与招商，避免“盲投”，提高招商专业化和项目筛选能力。推动产业招商和科技招商融合，与高校、实验室、平台型企业合作共建创新中心。
同时，加强城际产业协同。探索跨城产业分工协作新机制，根据工信部先进制造产业集群建设规范，与邻近城市共同建设“链群共振”的智能车产业集群。
值得一提的是，2024年7月，工信部等5部门发布了《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》，确定北京、上海、深圳、广州、武汉、重庆等20个城市（联合体）作为首批“车路云一体化”应用试点城市。其中，杭州—桐乡—德清联合体是其中仅有的两个以联合体形式入选的城市之一。
为此，桐乡于近期对外开放了总长约100公里的11条线路，同时已向4家智能网联汽车企业发放测试示范通知书。而围绕智能网联汽车产业新赛道，已形成“整车制造+关键技术+测试场景”的发展生态，集聚了尚元智行、福瑞泰克、双环传动、中泽科技、佑驾科技等智能网联汽车行业企业超60家。
小城造车梦，谁将率先成真？
结果还有待观察，但留给它们的时间不多了。
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