近来，上海地区装修需求高涨，建筑垃圾清运成为许多市民急需解决的问题。随着清运需求暴涨，多区建筑垃圾中转站长期呈饱和状态，有的小区因此被迫暂停了清运，也有不少小区无奈上涨了清运费用。
剧增的需求之下，一个灰色市场正悄然膨胀：不少货运司机加入了清运行列，利用自身的货车、面包车之便，借助网络平台，接取建筑垃圾清运订单，随意乱扔建筑垃圾。
这个灰色的市场如何在暗中运行？记者予以调查。
暗访：司机愿接单
记者从居住的小区收集了7袋装好的碎砖、水泥块、木板等建筑垃圾，通过货拉拉小程序注册了账号，输入好地址后，在目的地一栏，随意选了3公里外的某点下单。
没过多久，有司机电话联系了记者。电话接通后，记者直截了当表示，要运输的是装修产生的建筑垃圾。司机当即表示，“这东西（建筑垃圾）不能让人家逮住，逮到的话就要被罚了！”记者追问是否平台禁止运建筑垃圾。司机答称，“不是平台不让，而是‘外面’会查，发现就会罚款。”可即便司机知道会罚款，仍在电话中表示，只要记者在原价格基础上加100元，就可以帮记者处理掉这些建筑垃圾，“装了车你就不用管了！”
挂掉电话后，记者又重新叫单。这次接单的司机听了记者的要求后，婉拒了记者，称“不是加钱的问题，现在垃圾不好扔，以前还可以找地方扔一下，现在没地方处理”。他表示，关键在于自己“没路子”，建议记者下单时备注好要扔建筑垃圾，这样一来，“有路子”的司机便会主动接单。
△记者备注建筑垃圾后，有司机愿意接单。
按照他的建议，记者在订单备注里注明：“5袋建筑垃圾，目的地是随便选的，有办法处理的司机接单，价钱详谈。”
果然，没过一会，一名李姓司机接单了。在电话联系中，记者再次明确告知，想要运输的是建筑垃圾，并且没有目的地，希望司机帮忙处理，李师傅表示没问题，“我也要找地方，给人点钱处理一下。”确认了建筑垃圾的量后，他和记者最终约定400元帮清运掉。在电话中，李师傅透露出了个细节，在记者这单前，也有一位用户下了李司机单：“正好前面也有一单建筑垃圾，一起倒掉。”“我经常给他拉的。”显然，他是名“处理”建筑垃圾的“老手”。
建筑垃圾跨区偷倒郊区
11月11日晚6时许，李师傅驾驶着一辆蓝色的平板货车如约来到了记者指定的拉货地点。“就这几袋对吧？”司机跳下来，把7袋记者事先准备好的建筑垃圾甩上了后厢。整个过程李师傅轻车熟路，他跟记者保证不会有罚款等情况：“罚款也找不到你呀，只要我们自己处理干净。”
△拉着建筑垃圾的平板货车。
“现在没人敢搞这个”，简短的几句聊天中，他表示自己清楚小区物业的垃圾清运费用比较高，对于倾倒建筑垃圾的地点，他不愿多说，只含糊地表示，“不是用这个车扔，还要转移到另一辆自卸车上，往嘉定那边拉”。他的意思是凑齐满满一车的建筑垃圾，找人一并处理掉。记者提出想跟车的要求，但被李师傅拒绝了，他要求记者提前结账，并结束了货拉拉平台上的订单。
由于司机师傅拒绝透露目的地，并且关闭了订单，车辆的定位已经无法在货拉拉小程序上查看。记者叫了辆出租车跟在平板货车后，发现这辆蓝色板车最终拐入宝山区大康路，驶进了大康路325号工业园内。十分钟过去，货车出来后猛地加速，拐了个弯便消失不见了。
△李师傅的货车在这短暂停留。
记者下单的地址距离嘉定区数十公里，为何李师傅提到“往嘉定拉”？市城管执法局工作人员给了记者答案：选择郊区，是为了降低被查处的风险。近期建筑垃圾偷倒比较高发，几乎每天都有相关案件，一般情况下，司机会凑齐整车建筑垃圾后，运输到安亭等郊区，寻找机会偷偷卸货。为了规避检查，有的司机甚至遮挡号牌，或是开远光灯影响交通探头，这也造成了执法时取证困难。
市城管执法局介绍，10月底，嘉定区安亭城管中队就曾处置过一起公安部门移送案件。墨玉北路899弄小区物业发现，本小区的建筑垃圾清运量，远超小区内正在装修的业主所产生的建筑垃圾量，导致小区内的垃圾清运费异常增长。物业工作人员蹲点后发现，垃圾的源头竟来自一辆货拉拉平台货车。安亭城管中队执法队员锁定偷倒垃圾的当事人后，依法进行教育和处罚。进行偷倒的当事人坦言，垃圾来自普陀区，为“节约”垃圾清运成本，通过“货拉拉”将垃圾打包伪装后运至该小区的建筑垃圾收集点位。
也有市民因担心物业要高价，通过闲鱼平台的个人商家下单清理建筑垃圾。商家自称是专门做建筑垃圾清运生意的，手续齐全。可所谓的“清运”实际上是将建筑垃圾直接丢弃在郊区的路边。直到城管部门顺着线索联系到市民，当事人才发现自己被骗了。
平台缺少监管成为帮凶
《上海市市容环境卫生管理条例》有明确规定，承运建筑垃圾、工程渣土的单位，应当取得市市容环境卫生管理部门核发的建筑垃圾、工程渣土运输许可证，运输单位不得承运未取得处置证的单位产生的建筑垃圾、工程渣土。运输建筑垃圾、工程渣土的车船应当统一标识，统一安装、使用记录路线、时间和处置地点的电子信息装置，随车船携带处置证，并按照交通运输、公安交通部门规定的区域、时间行驶。
记者拨打了货拉拉平台客服热线询问时，发现客服对平台是否有建筑垃圾清运资质都不清楚。电话客服先是告诉记者，“建筑垃圾是可以运输的，您可以先下个单，下单之后司机会打电话跟您确认。”可当记者询问是否货拉拉司机有清运建筑垃圾的资质时，客服人员又否认，并说刚才的说法有误，是无法进行运输的。记者也询问了在线人工客服，对于运输建筑垃圾，在线人工客服的说法同样模棱两可：先是表示“有人接单收货即可下单”，在记者询问是否有建筑垃圾运输许可证后，才收到了自动回复“平台暂不支持提供建筑废弃物运输”。
△在线人工客服的说法。
记者将先前处理建筑垃圾的李师傅行为向客服反映后，客服称会对该师傅行为核实，如属实会对相应账户做处罚。对于“是否有办法防止司机违规接建筑垃圾清运单”，客服只表示“后续平台会加强管理”。
市城管执法局工作人员指出，平台对于建筑垃圾偷倒行为的监管不是很有力。这条“灰色供需链”之所以畅通无阻，平台有失管失察的责任，要避免货运渠道为建筑垃圾偷倒提供方便，平台应该从技术等多层面加强监管，避免产生违法的“个性化”货运订单。
栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟 题图来源：上海市城管执法局
来源：作者：郑朕
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