21世纪经济报道记者赖镇桃 广州报道
特朗普政府常常以为极限施压后可以快速推进谈判，但如今在对欧谈判上，美方团队却发现可能又“踢到钢板”了。
据央视新闻报道，当地时间26日，德国总理默茨表示，加征关税会损害德国的利益，如果欧美谈判无法达成一致，德国没有选择，德国将会对美国关税政策进行反击。
几天前，特朗普政府才对欧盟用起极限施压的招数。据央视新闻报道，特朗普上周五在其社交媒体平台上发文称，欧盟成立的主要目的就是“在贸易上占美国的便宜”，美国与欧盟的谈判“毫无进展”，他建议从6月1日起对欧盟产品直接征收50%的关税。之后，在与欧盟委员会主席冯德莱恩通电话后，特朗普才同意将对欧盟征收50%关税的起征时间从6月1日延至7月9日。
在受访专家看来，尽管美国对欧加征巨额关税得到了40天的喘息期，但欧盟对美的强硬姿态，决定了后续谈判还将持续拉锯，市场还需“系好安全带”。
特朗普政府企图以关税为筹码达成一石多鸟的目的，但长端美债的抛售狂潮显示出，关税大棒也在透支美国经济的未来，何况欧盟也没有轻易妥协让步的打算。
美欧谈判陷僵局
在特朗普政府的设想中，其利用高关税极限施压后，贸易伙伴会主动求和，美国可以快速推进贸易谈判，强势收割利益。但是，和美英已达成初步协议、美日谈判已开展三轮不同，美国和欧盟的谈判却显得格外艰难。
据新华社报道，特朗普5月23日在社交媒体上直言，欧盟在贸易方面“很难打交道”。熟悉美欧谈判的消息人士透露，目前双方谈判再度陷入僵局，美国要求欧盟作出单边让步以向美企开放市场，而欧盟则寻求一项双方共赢的协议。
“美欧的贸易谈判，实际上一直处于僵持不下的状态，没有什么实质性的进展。”上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华向21世纪经济报道记者指出，双方深陷拉锯战，很大程度上正因为特朗普政府提出的所谓“对等关税”，欧盟认为“对等关税”是在建造贸易壁垒，完全破坏了世贸组织为代表的国际多边贸易体系，根本就不愿接受这一点，美国方面则执意推行10%为基准的所谓“对等关税”，双方矛盾难以调和。此外，特朗普政府宣布对所有国家进口钢铝、汽车加征25%关税，接下来还计划对医药、化学品加税，这些都是欧盟对美出口的主要部门，欧盟在对美谈判时这些领域都很难推进。
除了对所谓“对等关税”的强烈排斥，美欧的价值观分歧、欧盟对一些原则性问题的坚持，也是双方久争不下的原因。
刚从欧洲调研回国的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升告诉21世纪经济报道记者，欧盟27国经济总量和对美贸易量远高于英国、日本，这个规模决定了谈判的复杂性。加上英国、日本与美国有着更紧密的盟友关系，对美谈判更容易达成一致，但欧盟和美国在语言、文化、价值观、经济运行模式上都有不小的差异。具体来说，现在双方谈判的争议点主要集中在农产品进口标准、数字监管这些领域，特朗普政府经常诟病欧盟在这些方面监管过严，但欧盟的农产品进口标准一贯比英美要严格，数字监管也有以罚代税的意味，所以欧盟在这些领域很难动摇，也就造成谈判的僵局。
极限施压，欧盟拒绝买账
一边施压一边谈，似乎依然还是欧盟的策略。
一方面，欧盟目前已经公布了两轮反制清单。据新华社报道，3月份欧盟祭出200多亿美元的反制清单以回击美国钢铝关税之后，5月8日欧盟又拿出对美国输欧民用飞机、汽车、医疗器械乃至农产品、酒类产品等加征报复性关税的反制清单，且打击范围升级到1074亿美元，放话“若无法与华盛顿达成贸易协议，这些措施将付诸实施”。
另一方面，欧盟始终寻求通过谈判达成协议。据新华社报道，欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇近日在社交媒体平台上表示，欧委会正在全面投入并致力于达成一项对双方都有利的协议。“欧盟委员会始终愿意本着诚意开展合作，同时已做好捍卫自身利益的准备。”
在特朗普一度用50%关税极限施压后，据新华社报道，冯德莱恩25日在社交媒体平台上发文说，她与特朗普有一次“好的通话”，但“要达成好的协议，我们需要时间，直至7月9日”。冯德莱恩表示，欧盟准备好“迅速且果断地”推进与美方的谈判。
但这是否预示着欧盟和美国将放下前嫌，加快谈判进展？
在忻华看来，欧美贸易谈判的拉扯预计还会持续较长一段时间。首先，从欧盟的角度看，决策拖拉、行事左右摇摆、犹豫不决是欧盟一贯的风格，不会很干脆地采取对抗或追随的政策。所以，即使冯德莱恩和特朗普通过电话，但之后会不会再爆发冲突，存在很大的不确定性。
其次，从美国的角度看，特朗普政府极限施压的方式反而无助于推进对欧谈判。忻华认为，对于亚太地区盟友或实力弱小的单个国家，特朗普政府习惯于采用先对抗胁迫再谈判的方式，这些国家有求于美国会被迫让步，所以极限施压的招数有用。但是欧盟是一个超国家组织，特朗普政府难以采用单个国家施压、一一击破的手段，迫使欧盟接受美国关税和贸易保护条款的难度就大大增加。
面对美方一轮又一轮的施压，欧盟仍然表现强硬。据新华社报道，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格日前表示，欧盟不会在关键问题上让步。“如果美国寻求合作与谈判，欧盟总是敞开大门，如果只是想让我们照单全收美方要求，那他就是敲错了门。”
尽管特朗普给了50%对欧关税一个40天的窗口期，但不少分析师都认为前路波动性依然高企。伦敦Zaye Capital Markets的首席投资官Naeem Aslam周一指出，展望未来，欧盟与美国的贸易之舞是一场“高风险的探戈”，7月9日是下一个爆发点。
布鲁盖尔高级研究员Guntram Wolff表示，如果特朗普政府对欧盟出口产品征收巨额关税，欧盟确实有能力进行报复，但美国政府的政策目标到底是什么，他们现在都没有清晰告诉欧盟，这是现阶段谈判最大的障碍，“巨大的不确定性”仍然存在。
美欧协议将如何勾勒？
尽管美欧谈判进展滞缓，但一些经济学家仍对窗口期内达成协议感到乐观。德国贝伦贝格银行首席经济学家Holger Schmieding认为，7月9日高额关税生效之前的六周时间，可能不足以“解决所有细节问题”，但这应该足以建立类似英美那样的贸易协议框架。
据新华社23日援引知情人士报道，欧盟已向美国提出一份修改后的贸易提案，以期推动与特朗普政府的谈判。新提案包含了考虑美国利益的提议，包括国际劳工权利、环境标准、经济安全，并逐步将双方非敏感农产品以及工业品的关税降至零。另外还涉及在能源、人工智能和数字互联领域的相互投资和战略采购等。
赵永升指出，欧盟对于谈判没有表现出非常迫切的心态，部分因为其正采取两边下注的策略，也就是一边和美协商、讨价还价，另一边也在观察其他国家谈判进展。
不过，赵永升认为，在7月9日的期限前后，欧美还是有可能达成初步协议。至于协议的内容，首先要看税率的界定，对欧关税过高的话，不仅欧盟难以接受，还会冲击美国经济，所以所谓“对等关税”估计还是会保持在10%左右。
其次是看能否缩小美欧货物贸易逆差。美国一直要求欧盟加大对美国农产品、能源、飞机等商品的进口，但预计欧盟的采购量会比较有限，政府订单可能在一两百亿美元左右。因为美国很多农产品无法满足欧盟进口的标准，欧洲是空客的大本营，加大波音飞机的采购不合常理，今年以来欧洲还在推进防务自主，也会制约对美国防军工的采购量。
再者则是赴美投资的问题。赵永升表示，特朗普政府的一大政策主张是利用高关税倒逼制造业回流，对欧谈判时或许也会要求欧洲企业加大对美投资，来换取美国降低关税。不过也要看到，欧盟本身的资本量、金融账户规模比较有限，同时很多欧洲企业已经在美落地建厂，“能投的都投了，很难再贡献更多增量。”
华泰证券首席宏观经济学家易峘向21世纪经济报道记者分析，综合考虑美国对欧洲已经或可能加征的关税，美国可能难以进一步对欧盟大幅加征关税，最终关税水平可能不会大幅高于20%。
“2024年，美国对欧盟的加权平均进口关税在1.2%。如果再加上4月9日美国对全球加征的10%关税，以及美国对钢铝、汽车、药品、芯片等关键商品已经或可能加征关税的影响，美国对欧盟的关税可能上升至14%～16%的水平。”易峘表示。
苹果三星，可能宁税不屈
上周五（23日），特朗普因谈判不顺向欧盟开火，同时还点名了苹果和三星。据央视新闻，特朗普23日表示，要对不在美国生产的手机制造商征收25%的关税，除非苹果公司、三星在美国建厂，就能免征关税。
据新华社报道，特朗普在社交媒体上说，他“很早之前就告诉过苹果公司的（首席执行官）蒂姆·库克，我希望他们在美国销售的苹果手机是在美国生产和制造，而不是在印度或者其他什么地方”，“如果不是这样的话，苹果公司必须向美国支付至少25%的关税”。
目前，苹果和三星都没有在美国的手机组装厂，基本都是中国或印度制造。尽管苹果对其生产流程细节保密，尚未公开具体比例，但分析师估计，苹果约90%的智能手机都在中国组装。三星手机的组装产线主要在越南，也有小部分产能布局在韩国、巴西、印尼。
近十几年来，消费电子的供应链都集中在东亚地区，美国不仅缺配套，生产成本还高出一大截。华尔街投行Wedbush Securities上个月表示，在美国制造的iPhone将比现在贵三倍，为3500美元。
在特朗普发出“不建厂就加税”的言论后，有果链分析师指出，考虑到盈利能力，对苹果来说，硬扛在美国市场销售的25%关税，都比把iPhone装配线搬回美国要好得多。
对三星来说，美国是三星手机最重要的高端市场，但在美国国内基本没有任何制造工厂。25%关税一旦落下，有分析预计三星手机在美售价可能会上涨30%至40%。美国消费者会否愿意为这样的巨额关税买单，也将拷打关税政策的持续性。
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