21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道
在长达半年的政局混乱后,韩国迎来新一任总统。
当地时间6月3日深夜,新华社援引韩国多个媒体消息,称李在明当选韩国总统“已成定局”。4日上午,韩国中央选举管理委员会召开全体会议,正式确认共同民主党候选人李在明当选第21届韩国总统,李在明随即开启其总统任期。本届选举是韩国自1987年宪政改革以来第二次在总统缺位情况下选举总统,当选总统无交接期,在选举结果正式确定后立即履职。
新华社报道称,当地时间4日凌晨,李在明来到汝矣岛国会前发表讲话,对国民表示感谢。他说,要团结国民,当前最明确的任务是复苏经济、恢复民生。当天上午,李在明在韩国国会正式宣誓就职,并在总统办公室宣布了国务总理和总统秘书室长人选等新政府的人事安排。
历经弹劾风波后,韩国国内普遍希望阻止保守派再度掌权。李在明支持率一路遥遥领先,其中更承载着韩国民众希望政权更迭带来新气象、挽回尹锡悦执政“失去的三年”的强烈心愿。民众对李在明当选的积极情绪,也在韩国股市中有所体现。当天,韩国首尔综合指数开盘即上涨,收盘升2.66%或71.87点报2770.84点,创2024年8月以来的新高。目前,韩国综合指数已从4月低点上涨20%,进入技术性牛市。
李在明的人生颇具传奇色彩。他曾是辍学打工的寒门少年,后来成为屡败屡战的“穿西装的角斗士”,之后又历经绝食、遇刺、司法缠斗。在当选韩国总统前,李在明曾三次向总统宝座发起冲击,并在上一届总统选举中,仅以0.73个百分点的得票率败于国民力量党的尹锡悦。
这一次,李在明终于如愿执掌大权。但眼下,他身上的担子并不轻松。美国的“关税大棒”仍在扰动,对外,韩国需要审慎应对来自美国的压力;对内,韩国经济增长压力加剧,保守和进步阵营之间的对立也导致社会撕裂。重重挑战下,李在明能否满足韩国民众的期待,仍有待时间考验。
“草根总统”开启任期
本次大选中,领跑的三位总统候选人分别代表不同的派系,李在明是进步派势力的代表,金文洙受传统保守派势力支持,曾属国民力量党但后来退出并组建新党派——改革新党的李俊锡,则自称为“中间保守”派。
据央视新闻,截至当地时间4日5时03分左右,韩国第21届总统大选计票工作结束。根据计票结果,共同民主党候选人李在明的得票率为49.42%(1728.75万张),国民力量党候选人金文洙得票率为41.15%,改革新党候选人李俊锡得票率为8.34%。
虽然最终结果跟选前的民调相符,但过程中也一度出现“变数”。选战之初,李在明曾以超过50%的支持率大幅领跑,但随着投票日临近,他与另一位候选人金文洙的支持率差距不断缩小。
“金文洙支持率的上升,与保守派开始集结和连日的游说有关,这一结果与国民力量党的政党支持率表现也较为一致。”上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌向21世纪经济报道记者表示,一开始金文洙在党内影响力并不算大,再加上选举期间,国民力量党内一度出现“换候选人风波”,该党试图以韩德洙替换金文洙作为总统候选人,直到韩德洙退出并支持金文洙竞选总统,金文洙的支持率才有所回升。
有一种说法认为,李在明真正的对手是“影子候选人”——韩国前总统尹锡悦。尹锡悦因弹劾案被罢免后,国民力量党仍未能及时与尹锡悦切割,内讧不断,并围绕弹劾问题产生深刻分歧。中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员李旻向21世纪经济报道记者分析称,从2017年的朴槿惠,到2025年的尹锡悦,已经有两位来自该党的总统被弹劾下台,就这一点来看,保守阵营受到的打击较大。
盖洛普民调显示,在各年龄与性别群体中,李在明都拥有“压倒性”优势,可见他已经得到中间和进步阵营的广泛支持。李旻表示,过去三十年来,韩国内部一直是进步和保守阵营轮流执政的状态,但基于保守阵营现在的情况,再加上李在明较为成功地整合进步阵营,若是之后他能更好地治理经济,韩国的政治生态可能会出现转变,演进为进步派政治力量主导的长期执政格局。
推行“实用外交”
韩国国内舆论普遍认为,弹劾风波后,韩国急需选出新一任总统来推动国内政治回归正常化,以及应对眼前美国施加的所谓“对等关税”措施。
对于李在明政府而言,尽快推进韩美达成关税协定是一项急迫的任务。就应对美国关税的问题,李在明提出,需要重新考虑与美国达成关税协议的最后期限。
“李在明对美国关税政策的态度,显示其实用主义外交的主张。” 詹德斌说。
李在明在就职讲话中说,将推行“实用外交”,追求国家利益最大化。中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员李成日在接受21世纪经济报道记者采访时表示,李在明提出实用主义的外交理念,他既重视美韩同盟,也致力于推进和改善与中国、俄罗斯之间的关系,“在此外交框架下,预计李在明政府会改变过去‘对美一边倒’的阵营外交基调,但这确实需要时间。”
詹德斌也认为,李在明在竞选中强调中韩关系的重要性,两国关系有望回到较好状态。
韩国经济难题待解
大选期间,韩国经济表现低迷,陷入了内忧外患的困境。
据央视财经报道,韩国央行近期公布的数据显示,全球41家金融机构对韩国今年国内生产总值增长预期的均值为0.985%,低于1%的水平。仅在4周时间内,这一预期值就下降了0.332个百分点。这一连串下调反映出韩国经济面临的严峻挑战,美国关税政策对韩国经济的冲击程度超出预期,对出口导向型的韩国经济构成重大威胁。韩国作为全球供应链的重要组成部分,对国际市场依赖度较高,贸易摩擦带来的不确定性直接影响企业的生产决策。
李在明在就职讲话中表示,将首先恢复民生和经济,启动紧急经济专班,依靠国家财政实现经济良性循环,建设持续增长和发展的社会。将通过对人工智能、半导体等尖端科技产业的投资与支持,打造引领未来的经济强国。
李旻向记者表示,其实去年年底机构对韩国的经济预期还比较乐观,但之后时任总统尹锡悦突然宣布全国范围内实施紧急戒严令,导致消费心理萎缩、企业决策和政策延迟,再加上美国的关税打击,韩国经济陷入了低迷。李在明的经济政策思路主要是“增加投入、增加预算”,希望通过财政扩张性政策刺激经济,短期内这些政策落实有望刺激韩国经济回暖,但长期来看,还得关注这些政策在财政上是否具有可持续性。
尽管民众对李在明政府的期待值很高,但受访专家普遍认为,施政过程中新政府仍将面对韩国国内棘手的阵营对立问题。
“韩国历届政府基本都面对阵营对立的问题,若李在明上台后阵营矛盾激化,可能会拖累各种政策的执行。”詹德斌说。
不过,李旻认为,李在明政府也有其优势,因为他所在的共同民主党同时掌握了行政权和立法权,因此在推动政策实施时可能不像当时尹锡悦政府面对的阻力这么大,从客观上来说能减少一部分政治斗争。
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