21世纪经济报道 记者郭聪聪
在民营经济促进法实施深化的背景下，“法治是最好的营商环境”这一理念正得到践行。
2025年中国国际服务贸易交易会（服贸会）收官之日，北京金融法院与北京市工商联在金融服务专题专属会议区，联合召开了优化营商环境典型案例新闻发布会，系统介绍了12起具有代表性的案例，集中展现了首都金融司法与行业协同护航实体经济的创新实践。
优化营商环境典型案例报告 21世纪经济报道记者摄
早在2022年，北京金融法院便与北京市工商联共同成立“优化营商环境工作室”，探索司法服务与经济实际相结合的新路径。
北京金融法院党组成员、副院长薛峰介绍到，北京金融法院在金融执行后端发力，逐渐摸索出“活封活扣+企业全力自救+市场精准评估+投融资他救”的解纷模式，在尊重当事人意思自治的基础上帮助企业纾困解难。同时以专业化司法协同引导金融服务实体经济，推动“个案纾困”升级为“产业链风险治理”。
北京市工商联副主席、一级巡视员林为民在会上介绍，目前，“优化营商环境工作室”已经进阶到了2.0版本，实现从“执行端”向“立审执破”全流程延伸，通过专家调解员精准匹配行业需求，已经推动40余起产业链纠纷实质性化解。
活封活扣，救活光伏龙头企业
北京金融法院执行局局长雷运龙发布了12个优化营商环境典型案例，这些案例涵盖新能源、文旅、科技、绿色环保等多个领域，展现了司法对“注重调解”“活封活扣”“执破衔接”等机制的具体创新。
其中一例案例，就是沿海某市一家光伏发电龙头企业陷入债务危机，北京金融法院通过“活封活扣”保障正常经营，并在3个月内引入投资还清7亿元欠款。
执行局法官刘辉介绍到，这家光伏企业因设备升级所需，向金融租赁公司融资7亿余元。后因资金链断裂，无法按期还款，被北京金融法院判决清偿全部款项。
然而，法院在审理中了解到，该科技公司并非恶意拖欠，仅是暂时陷入现金流短缺困境。其控股股东正积极寻求其他融资途径，企业本身作为新能源领域的重要民营企业，仍具备持续运营的能力和价值。
在财产保全执行过程中，北京金融法院并未简单采取传统查封手段，而是创新实施“活封活扣”措施——允许企业继续使用已查封的光伏发电设备进行生产经营，保持持续发电能力。在执行实施中，法院聚焦于修复双方受损的信任关系，特邀新能源领域专家作为调解员，参与政策分析、企业前景评估与债务化解工作，最终促成双方达成执行和解，在3个月内引入投资还清7亿元欠款。
据刘辉介绍，若按常规强制执行程序，财产处置需耗时6至9个月，且预计仅能收回3亿多元。而在法院的协调与督促下，该光伏企业通过重组自救，竟在和解后3个月内超预期偿还全部7亿元债务，不仅企业正常经营得到维护，也避免了500余名员工面临失业风险。
优化营商环境工作室进阶为2.0版
发布会上，北京金融法院副院长薛峰通报了“优化营商环境工作室”的工作成效。据介绍，截至2025年8月，工作室已妥善处理案件212件，涉及标的达311亿元，履行到位192亿元；帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业，维护230余万投资者权益，目前该工作室引入了人工智能、生物医药等多领域19名专家调解员。
北京市工商联副主席、一级巡视员林为民介绍，北京市民营经济市场主体现已超过250万户，其中私营企业约205万户、个体工商户约45万户，是全市经济微观基础的最大主体，吸纳了6成左右的就业，贡献了超过30%的地区生产总值，是全市高质量发展和现代化建设的重要支撑。
随着民营经济的蓬勃发展，民营企业也面临一些困难问题，尤其是产权保护问题，既是民营企业关注的重点，也是制约民营企业发展的痛点。
林为民介绍，为此市工商联已与公检法司等10部门合作，创建全国首家民营企业产权保护社会化服务体系，形成市区两级“1+16”全覆盖的体系工作网络，为民营企业提供综合性法律服务8.9万次。其中，与北京金融法院共建的优化营商环境工作室是核心载体。
林为民表示，目前，工作室2.0版已实现从“执行端”向“立审执破”全流程延伸，通过专家调解员精准匹配行业需求，推动40余起产业链纠纷实质性化解。
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