年内专项债券投向政府投资基金合计规模已超500亿元
本报记者 韩 昱
越来越多的地方正在探索将专项债券投向政府投资基金。
中国债券信息网11月18日披露的文件显示，深圳将于11月24日进行一批债券的招标发行。其中，2025年深圳市政府专项债券(六十四期)计划发行总额65.20亿元，发行期限为10年，该期债券为新增债券，纳入深圳市政府性基金预算管理，募集资金拟用于深圳市政府投资引导基金。
记者根据中国债券信息网各地官方披露的数据统计，今年以来已有北京、江苏、浙江、安徽等多地发行专项债券投向当地政府投资基金，合计规模超过500亿元。
中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，专项债券投向政府投资基金是财政政策与产业政策深度融合的创新实践，体现了“政府引导+市场运作”的改革方向。短期看，这可以缓解地方财政压力，扩大有效投资；长期看，将为各地产业升级和科技创新提供“耐心资本”支持，是培育新质生产力的重要举措。
2024年12月份，国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》提出，“扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围”，包括实行专项债券投向领域“负面清单”管理等举措。
在实行专项债券投向领域“负面清单”管理的背景下，当前专项债的募集资金投向也日趋丰富，政府投资基金、土地储备、收购存量商品房等方面均有进展。
仍以政府投资基金为例，上述多地也陆续传出专项债券成功发行的消息。
比如，9月16日，安徽省政府专项债券(七十一期)成功通过公开招标方式发行，规模达50亿元，期限20年，票面利率2.38%。该期债券募集资金主要用于注资合肥市创业投资类政府投资基金，标志着财政部首批地方政府专项债券注资创业投资类政府投资基金试点在合肥市成功落地。
据了解，该专项债券精准聚焦支持“耐心资本”理念，明确发行期限设定为20年，充分匹配长期股权投资需求，为早期科技企业和硬科技领域提供持续稳定的资金支持。
陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷向《证券日报》记者表示，专项债券资金投向政府投资基金，从中长期看，这些资金能精准扶持本地优势产业、新兴产业，推动产业链完善，为地方经济发展注入新动能。同时，专项债券提供了长期稳定且低成本的资金，可吸引民间资本、保险资金等跟进形成合力，撬动社会资本共同参与地方经济建设，助力本地产业发展。
“下一步，建议各地加快完善配套制度，强化风险监控，确保这一创新模式规范可持续，真正成为推动高质量发展的重要引擎。”宋向清说。
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