中新经纬3月19日电 (宋亚芬)继民法典之后，我国第二部“法典”――《生态环境法典》日前正式公布。
《生态环境法典》采用了“适度法典化”的编纂方式。中国政法大学环境资源法研究所所长侯佳儒在接受中新经纬专访时表示，“适度法典化”不追求毕其功于一役的“大而全”，在保持适度稳定性的同时兼顾灵活性，以便于回应社会快速发展。
在侯佳儒看来，当代环境治理是一个开放性领域，新环境问题不断进入环境资源立法视野，开放性是环境资源立法的天然特征。环境资源立法还具有地域性特征，在法典化背景下，要对地方性环境资源立法留足空间。
对于公众和企业而言，法典施行将带来从宏观治理到微观生活的切实改变。
对普通老百姓而言，法典的颁布代表着身边的“小烦恼”从此有了法律的“硬杠杠”。
侯佳儒谈到，过去，油烟扰民、广场舞噪声、广告屏过亮这些“家门口”的烦心事，往往投诉无门或调解无据。如今，法典对这些细微之处作出了明确规定，让居民的投诉变得有据可依，让执法的尺子变得有度可量。
在企业层面上，侯佳儒则认为，这是一场“破立并举”的洗礼。一方面，《生态环境法典》将散落于多部法律中的环保规则统合为一，让企业告别“九龙治水”的迷茫，获得稳定、清晰的市场预期。另一方面，法典大幅提高罚款额度，让环保合规从一道选择题，变成一道生死攸关的必答题，成为企业生存不可逾越的铁门槛。
例如，近年来，伴生放射性矿开发利用带来的环境风险日益凸显，部分地区天然放射性水平升高，影响范围不容小觑。《生态环境法典》将放射性污染的最高罚款金额从二十万元提高到二百万元。
在侯佳儒看来，原有二十万元的罚款上限，对于可能造成持久性危害的违法行为而言，威慑力明显不足，甚至被个别企业视为可承受的违法成本。
再例如，法典直面长期困扰行业的“顽疾”，加大了对环评、监测等领域弄虚作假行为的处罚力度，最高可处二百万元罚款，并实施从业禁止。
过去，个别机构为了抢市场、赶工期，把环评报告做成了“依葫芦画瓢”，把监测数据搞成了“选择性填报”，甚至出现“买报告”“卖数据”的潜规则。侯佳儒认为，这些行为如同给决策者递上一张“歪地图”，不仅误导环境治理，更严重侵蚀了法治的公信力。
“加大处罚力度，是让法律真正‘长出牙齿’，让法律责任与潜在危害相匹配，让违法成本真正高于违法收益，重塑生态正义的天平。”侯佳儒强调。(中新经纬APP)
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责任编辑：袁媛 贾亦夫
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