21世纪经济报道见习记者周頔 北京报道
近日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中特别提出，各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，并明确要求提高汽车报废更新补贴标准。
据商务部网站8月16日消息，商务部等7部门发布了《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（下称《通知》），安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，并大幅提高了汽车报废更新的补贴标准。
汽车以旧换新工作开展以来受到了广泛关注，取得了良好开局，同时也存在一些待优化事项，本次《通知》对相关内容进行了优化调整。
业内专家普遍认为，此次通过提高补贴金额“空中加油”，有利于进一步扩大汽车以旧换新成效，持续增强汽车行业对国民经济的贡献。中信证券最新研报指出，本次汽车以旧换新政策全面超出市场预期，有望对行业销量形成较明显的拉动，行业景气度有望上行。
汽车报废更新补贴翻倍将撬动千亿消费增量
具体来看，《通知》要求对符合商务部、财政部等7部门《关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》规定，个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。而此前这两类报废更新的补贴标准分别是1万元和7000元，更新标准相较于此前标准增长了一倍甚至更多。
中汽政研产业政策研究部市场运行研究总监刘锋接受21世纪经济报道记者采访时表示认为，汽车报废更新方面，虽然增加了持有时间要求，但是随着补贴金额翻倍，对前期政策“摇摆车主”的购车需求将得到进一步释放，预计将撬动千亿消费增量。
在乘用车置换更新方面，通过支持地方开展乘用车置换更新，将进一步畅通二手车流通，有效盘活汽车存量市场，推动万亿规模二手车市场发展。老旧营运货车报废更新补贴、新能源公交车及动力电池更新补贴将进一步提高商用车领域更新换代的积极性，为汽车消费市场增添新动力。
刘锋认为，汽车以旧换新并非简单“换新”，而是一场消费和产业的转型升级，在激发消费潜力、让用户有更好消费体验的同时，也加速了相关新技术的普及和应用，助力产业化发展，促进汽车产业绿色低碳转型。
将推动新能源乘用车普及
乘联会秘书长崔东树在接受21世纪经济报道记者采访时表示，汽车报废更新是一个完整的链条，需要各方努力协作实现。推动消费者进行汽车报废更新，需要车管等部门推动相关信息的有效传递，使可报废车的车主及时知道自己的权益和利好的政策细节，实现相关工作更好地推进。此次推出的报废更新政策将原先补贴标准提升了一倍，同时也将新能源乘用车与传统燃油乘用车补贴标准的差额从原先的3000元提升至了5000元。考虑到报废更新补贴标准整体提升、补贴差额扩大，以及置换更新也纳入补贴范围，这将对新能源乘用车普及起到巨大推动的作用。
《通知》要求，汽车报废更新补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5:1.5比例分担，对中部省份按9:1比例分担，对西部省份按9.5:0.5比例分担。地方分担的部分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。
对此，崔东树认为，中央财政资金分担比例设定不仅要考虑到地方财政能力存在差别，同时也要考虑到中西部老旧汽车数量相对较多，很多国三以下车型主要在中西部地区运行，因此要给予中西部更多政策支持和资金支持，这样有利于推动更多老旧汽车实现报废更新。
《通知》也提出，各地要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准、补贴条件和实施方式，细化操作流程，压实各方责任。鼓励有条件的地方，建设完善汽车置换更新信息系统，加强跨部门信息共享和核查比对，协同高效开展审核工作。已建有汽车置换更新信息系统的地方，应与全国汽车以旧换新平台对接，通过数据接口及时推送补贴发放相关数据；暂无信息系统的地方，要及时汇总本地区置换更新数据，并通过“全国汽车流通信息管理”系统推送商务部。
崔东树表示，相较于汽车报废更新，置换更新的情况或会更加复杂，因此需要各地根据自身实际情况做合理有效的资金支持安排。这样不仅对汽车市场发展会起到比较好的推动，也有利于调动各方的积极性，从而实现不同财力的各级政府都能有效推动本地汽车消费和置换更新发展。
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