21世纪经济报道见习记者周頔 北京报道
10月18日，国家统计局公布了今年前三季度国民经济运行情况，三季度GDP增速为4.6%，前三季度GDP增速为4.8%。
而就在数据公布前，从9月底到10月中旬，上海、广东、山东等多个省份召开了相关会议，分析全省（区市）的经济形势，并部署四季度的经济重点工作。
对于当前经济运行出现的新情况和新问题，9月26日召开的中央政治局会议指出，要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。
经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”。9月26日召开的这次中央政治局会议也再次提出：“要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用”。
华东师范大学城市发展研究院院长、区域经济学终身教授曾刚对21世纪经济报道记者表示，当前全球经济表现低迷，我国经济发展也遭遇了内外部的诸多挑战，在克服困难、稳定大局方面，经济大省是责无旁贷的。
“经济大省不仅经济规模较大，而且经济效益也较好，从发展新质生产力角度来说，中央对经济大省给予特殊的期望，需要他们以强劲发展动力支撑中国经济平稳健康发展。”曾刚称。
纷纷表态“冲刺四季度”
近期，多个经济大省相继表态勇担挑大梁责任，并就四季度经济工作和达成全年经济发展目标进行了专门部署。
21世纪经济报道记者梳理发现，近期，包括山东、江苏、浙江、广东等多地密集召开聚焦经济工作的省委常委会会议，有的经济大省强调要有冲锋冲刺的状态；有的提出要打好“组合拳”，把握“时度效”；有的经济大省提出“拼搏四季度、决战全年度”“决战四季度，夺取全年胜”等口号；有的直接要求坚定不移完成全年目标、力争更好结果。
9月29日与10月14日，山东两次召开省委常委会会议，强调“确保完成全年经济社会发展目标任务，继续发挥好经济大省挑大梁作用，努力为全国大局多作贡献”。会议提出，要把握好政策机遇，着力做好使用超长期特别国债和专项债、促进房地产市场止跌回稳、帮助企业渡过难关、大力提振消费、加强项目建设和招商引资、兜牢民生底线、保障粮食和农业生产等工作，充分激发全社会的积极性主动性创造性，推动经济社会高质量发展。
9月27日，江苏省委常委会召开会议，强调“干字当头更好肩负起挑大梁重大责任”“肩负起经济大省挑大梁的重大责任”。会议提出，要认真落实中央出台的财政、金融、土地、房地产、投资、消费、民生等各项政策措施，用足用好存量政策，适时推出增量政策，推动政策效应充分释放。要更加注重营造良好营商环境，帮助企业解决实际困难，进一步规范涉企执法、监管行为，更好地稳预期、强信心。要充分调动各方面积极性主动性创造性，抢抓四季度宝贵时间，干字当头、众志成城，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
9月30日与10月8日，浙江两次召开省委常委会会议，强调“坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当”“更加扛起挑大梁、作贡献的责任担当”。会议提出，要加压添力、攻坚破难，坚定不移高质量完成全年经济社会发展目标任务，全方位承接政策红利，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程；大力度提振消费信心，组织开展系列促消费活动，加快推动文旅业态和模式创新；多举措优化营商环境，纵深推进政务服务增值化改革，更好打造“投资浙江”品牌；兜底线保障改善民生，加大重点群体就业支持力度，促进中低收入群体增收。
9月29日，广东省委常委会召开会议，强调“全力以赴保持经济稳健运行，更好扛起经济大省挑大梁的政治责任”。会议提出，要主动对接落实中央稳增长、促发展的政策措施，进一步提振市场信心、改善社会预期，密切跟踪中央增量政策，研究完善广东省稳经济政策，因时因势及时推出一批加力举措；聚焦有效落实中央及省存量政策，做好政策宣讲解读和实施跟踪评估，最大范围覆盖政策对象，最大程度释放政策效应。要压实责任、狠抓落实，努力完成全年经济社会发展目标任务，紧紧抓住第四季度抓经济的黄金期，加快推动一批标志性改革落地，更好促进稳增长、稳预期。
10月14日，广东省委财经委员会会议暨全省三季度经济形势分析会再次指出“坚定扛起经济大省挑大梁的政治责任”，并就抓好中央及省加力政策落地实施，提振内需，巩固外贸外资基本盘，推动房地产市场平稳健康发展等工作进行了部署。
对于经济大省冲刺四季度经济的发力点，曾刚认为，各个经济大省的侧重点会有所不同。比如山东或将更加发挥国企和央企的投资带动作用，会在加大实业投资方面进行重点部署；江苏可能需要加大力度防止产业链供应链向东南亚转移，采取相应措施推动多种所有制经济共同发展；浙江则可能会把政策重心向民营企业倾斜，以民营龙头企业撬动经济恢复向好。
对经济大省的专项债支持力度正在加大
当前国际经贸环境复杂多变，曾刚认为，一些经济大省目前同样也面临着增长挑战，而稳定信心则有两个抓手：一个是政府给予投资补贴，通过国债、专项债帮助企业降低投资风险。另一个是要挖掘国内市场需求潜力，构建全国统一大市场，促进产业上中下游协同发展。
近期，中央推出一揽子增量政策，对扩大有效投资进行了部署，并对经济大省给予专项债资金支持。
财政部部长蓝佛安在10月12日国新办举行的新闻发布会上表示，1月份至9月份发行新增专项债券3.6万亿元。支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。待发额度加上已发未用的资金，四季度各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。会上，财政部副部长王东伟还特别提出，将加大对经济大省的专项债支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省项目建设。
目前，多个经济大省的项目建设及投资进度不断推进。
据山东省发展改革委透露，通过建立省级超长期特别国债项目实施工作机制，截至10月初全省共过审项目512个，争取国债资金382.9亿元；扎实推进专项债券申报发行，过审项目4395个、债券需求9244.1亿元，争取地方政府专项债券3903亿元，较去年增加573亿元，争取额度居全国第二位；用足用好增发国债，争取2023年增发国债项目333个、资金352.6亿元，目前项目已全部开工，资金支付率28%，好于全国平均水平；加大中央资金争取力度，已争取中央预算内投资232.3亿元，较去年全年增加87.6亿元，有力支持了770余个项目建设。
据江苏省发展改革委消息，截至9月底，江苏今年450个省重大项目中的230个计划新开工项目已全部开工。投资方面，江苏省重大项目1—9月完成投资5591亿元，完成率87.1%，超过序时进度12.1个百分点，其中产业项目、生态环保项目完成率分别达到97.6%、102.8%。储备方面，中石油南通新材料基地一期、常熟圣特斯高端数控设备等8个储备项目已提前开工建设。
而广东省发展改革委数据显示，2024年广东省安排省重点建设项目1508个，年度计划投资1万亿元。1—8月，省重点项目完成投资7501亿元，为年度计划投资的75%。龙岩至龙川高铁武平至梅州段、华能海门电厂5、6号机组项目等164个项目顺利开工；深圳至江门高铁、珠海至肇庆高铁珠海至江门段、肇庆至高明高速、潮汕环线高速三期工程京灶大桥项目、广佛环线佛山西站至广州北站段、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、巴斯夫（广东）一体化项目等在建项目推进顺利。
东方金诚研究发展部总监冯琳告诉21世纪经济报道记者，支持地方政府化解债务风险在“一揽子增量政策”中占据突出位置，这将很大程度上释放地方政府的稳增长动能。结合降息降准推动下，银行对固定资产投资项目的信贷投放力度加大，以及四季度财政政策将加大基建投资支持，包括将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，并在年底前形成工作量，预计判断四季度基建投资将进一步提速，这是短期内提振经济增长动能的一个重要抓手。
如何用好政策支持？
谈及对于山东四季度经济工作的建议，中国社会科学院财经战略研究院助理研究员刘帅博士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，一是继续推动制度型开放，不断优化营商环境，持续扩大对外开放，吸引外商投资，保持外贸进出口良好发展势头；二是大力发展现代生产性服务业，推动制造业向更高层次转型升级，以满足战略性新兴产业和先进制造业的需求；三是积极发展新质生产力，大力推动企业数字化转型。山东在新旧动能转换方面已具有良好的基础，应紧扣高端化、智能化、绿色化方向，通过“智改数转”赋能制造业降本、提质、节能、增效。
在接受21世纪经济报道记者采访时，华南城市研究会创会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚将第四季度广东经济冲刺的着力点，放在了基础设施建设上。
胡刚认为，首先，目前粤港澳大湾区的基础设施建设还有进一步完善的需求空间，特别是轨道交通、机场、港口、高速公路等，目前的很多规划还没有落地。建议使用国债、专项债等资金推进大湾区基础设施建设，拉动广东四季度经济实现较快增长。
其次，粤港澳大湾区吸引了全国各地数量庞大的外来人口，但医疗、教育等公共服务还存在缺口，可以加强民生领域的投资，使其成为拉动经济的增长点。
此外，广东省内一些基础设施薄弱的地区，也要进一步进行基础设施投资，从而拉动经济进一步增长。
谈及经济大省在四季度冲刺经济的着力点，曾刚认为，可以短期政策与长期政策相结合。
第一，要引导国债、专项债与民间资本实现联动，因地制宜地用好国债、专项债。在国家宏观框架主导下，也要给地方一定的灵活性，不仅让大型企业从中受益，要让中小型民营企业也有获得感，在这方面需要经济大省进行探索实践。
第二，要继续给予创业和就业领域政策支持，除了中央层面的统一部署外，地方也可以进一步丰富完善配套措施，加大支持力度。在加大投资的过程中，除了支持现有优势产业领域之外，还应充分利用新产业革命、产业转型升级政策带来的机遇，引导资本进入数字经济、文化产业、人工智能产业等新兴领域以及未来材料、未来信息、未来空间等未来产业领域，兼顾近期与远期发展需要。
第三，要推动省际间的互联互通、协同发展，着力构建国内统一大市场，加强与产业链、供应链跨地域之间的创新合作。打破制约新质生产力发展、制约创新共同体显效的体制机制障碍，避免低水平重复投资建设，大胆探索科技成果转化“风险共担、利益共享”新机制，从而提升经济大省的经济效益和国际竞争力。
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