21世纪经济报道记者柳宁馨 报道
2025年，在外需不确定性加大的背景下，我国各省份稳住了基本盘，不少经济大省GDP创出新高。
随着1月28日江苏公布GDP数据，我国31个省份2025全年经济数据均已出炉，3个省份经济体量超过10万亿元，广东以14.58万亿元经济规模领跑，江苏登上14万亿元新台阶，山东也首次突破10万亿元。
此外，截至1月底，除了江苏、四川、上海、安徽、广西、内蒙古、山西、宁夏8个省份尚未召开两会，其余23个省份均已召开地方两会。从各地现代化产业体系相关规划看，因地制宜是一个鲜明主线。例如，广东、山东、浙江等产业体系完备的省份继续系统化发展，强调结合本地禀赋布局新兴产业；湖北、河南等重工业突出的省份重点在提质、补链；贵州、江西等资源型省份顺势延伸产业链。
中国城市经济学会副会长秦尊文在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“现代化产业体系”中的“化”字十分关键，意味着所有产业都可被纳入其中。新质生产力不仅存在于新兴产业和未来产业，更大量地存在于传统产业之中。
“因此，传统产业是承载新质生产力最大的一个容器，完全可以通过智能化等手段被新质生产力赋能。即使是传统工业为主的省份或者资源型省份，同样可以借此路径将传统产业纳入现代化产业体系，也可以通过引入先进技术、先进工艺、先进设备、先进理念以及高素质人力资源，来实现生产力质的飞跃，从而增强整体经济韧性。”秦尊文说。
经济大省“稳中有进”
2025年，多个经济大省GDP规模创新纪录，体现韧性增长，工业托底和外贸新动能发挥重要作用。
广东GDP总量连续第37年稳居全国第一，新动能正加速集聚。2025年，广东地区生产总值达145846.76亿元。值得关注的是，2025年，广东先进制造业和高技术制造业增加值分别增长5.1%和6.2%，显著快于规上工业增加值平均增速，合计占规上工业比重已超九成。同时，广东高技术产品产量迅猛增长，工业机器人、民用无人机、服务器、3D打印设备产量增幅均超28%，凸显广东在智能制造领域的领先优势。
此外，2025年，江苏地区生产总值达142351.5亿元，同比增长5.3%，首次突破14万亿元大关。同期，山东GDP达103197亿元，同比增长5.5%，首次突破10万亿元，经济总量迈上新台阶。
工业依然是江苏稳增长的核心支撑。细分领域中，江苏的计算机、通信和其他电子设备制造业，以及铁路、船舶、航空航天等运输设备制造业表现亮眼，凸显高端制造集群优势。先进制造业中，2025年，江苏的光电子器件、锂离子电池制造分别增长17.5%和18.4%，反映江苏在光电、新能源等战略赛道上的集聚效应。
山东将工业经济作为“头号工程”纵深推进，2025年装备制造业增加值增速达11.4%，高出规上工业3.8个百分点。2025年，山东在汽车、铁路船舶、电气机械等行业增加值均实现两位数增长，反映出山东在高端装备、新能源汽车、轨道交通等先进制造领域的集群效应持续释放。
浙江2025年GDP已达9.45万亿元，距离突破10万亿元仅“一步之遥”。此外，2025年经济规模在5万亿元到10万亿元的省份新增了北京，目前一共有9个，这些省份是我国经济发展的重要支撑。
从经济增速看，2025年，我国共有20个省份不低于全国平均（5%），中西部省份明显增速领先，其中，西藏以7%的GDP增速领跑，甘肃、河南、河北经济增速均超过5.5%。
在经济大省持续挑大梁、部分后发地区加速崛起的同时，更多省份则在工业和外贸领域展现出扎实的韧性，在复杂环境中稳住了增长基本盘。
2025年安徽规模以上工业增加值比上年增长9.4%，高技术制造业增加值增长30.4%。同期，河南工业经济展现出强劲动能，规模以上工业增加值同比增长8.4%。
外贸在不确定性下仍显韧性，新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”成为外贸重要增量，尤其是一些中西部省份表现抢眼。
2025年，安徽外贸规模迈上新台阶，全年货物进出口总额首次突破1万亿元大关，出口结构持续优化，“新三样”合计出口额实现1.1倍的高速增长。同期，湖北全省进出口总额比上年增长18.2%，其中，高技术产品出口增长25.9%。
因地制宜重塑产业体系
截至1月底，23个省份已召开省级两会，部署今年及“十五五”产业重点。
21世纪经济报道梳理发现，各地两会密集释放信号，强调产业规划因地制宜、延链补链，不是简单“去传统化”，而是围绕既有产业基础做结构升级。
产业基础较强的省份，例如广东、江苏、山东、浙江等，强调在人工智能、先进制造、未来产业上的系统布局，同时大力推进传统产业转型升级。
广东今后五年的目标是，建设具有国际竞争力的现代化产业体系，第一条就是高质量建设制造强省。
广东“十五五”规划建议中提出，“群链一体化”打造产业新体系。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群。此外，广东还以专栏列出发展低空经济，重点推进的包括：建设覆盖全省的低空飞行基础设施和智能网联系统、发展低空飞行器制造产业、以城市物流和跨珠江口为重点，常态化开展低空飞行。
2026年广东省政府工作报告提出，在2026年工作安排中，坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。加快传统产业优化升级，加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业。
此前数字经济基础较好的浙江，也重点提出今后五年发展人工智能。在浙江的“十五五”规划建议中，“打造人工智能创新发展高地”这一任务，被放在“以先进制造业集群为着力点统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。”这一任务之前。
浙江为什么强调把AI优先嵌入产业升级中，这种布局对浙江现代化产业体系竞争力有何意义？
浙江省发展规划研究院区域发展研究所高级工程师柯敏在接受21世纪经济报道记者采访时表示，把AI优先嵌入产业升级，是浙江顺应人工智能赋能千行百业的一种主动选择。浙江拥有以阿里为牵引的“开源社区+智能计算+民营经济+县域场景”综合叠加的全链式布局，有利于中小企业低门槛主动部署定制化AI模型，针对性解决生产经营中的痛点，实现降本增效，更有灵活性和产业发展韧性。
“这仅是人工智能赋能浙江传统县域经济的一种路径。浙江最大的优势是县域特色场景精准切入、民营制造深度参与、面向市场的验证-中试-量产快速闭环和海外市场的积极拓展。”柯敏说。
发挥产业优势“耐力跑”
传统产业占比高的省份，例如湖北、河南等省份，多数在今年省级两会中提出增强产业优势。
以湖北为例，2026年湖北省政府工作报告提出，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。从今后五年的产业规划可以发现，湖北提出实施传统产业焕新工程，推动汽车、钢铁、石化、矿业、建材、建筑、船舶、纺织、食品等重点行业设备更新、工艺升级、数智赋能。
推动新兴产业培育壮大方面，湖北“十五五”规划建议提出，巩固提升光电子信息产业“独树一帜”领先地位。着力推动集成电路、北斗、人工智能、工业母机、低空经济、新能源、新材料、高端医疗器械、生物医药等新兴产业规模化跃升。在未来产业布局上，湖北提出，在具身智能、第六代移动通信（6G）、高端芯片、量子科技等前沿领域抢占新赛道。
除了汽车、钢铁等产业外，湖北正在着力推动在光电子信息、集成电路等产业发展。秦尊文表示，钢铁和汽车作为湖北的两大传统产业，在全省经济中占据极其重要的地位，是实体经济的重要组成部分，不能因为发展高新技术产业就忽视甚至放弃传统产业。传统产业、新兴产业和未来产业必须“三线并进”，不能顾此失彼，传统产业要通过改造提升实现转型升级。
秦尊文表示，正是通过“三线并进”的产业策略，湖北不仅增强了自身产业竞争力，也为国家经济韧性、应对国际风云变幻提供了坚实支撑，“哪怕是最传统的钢铁生产或建材行业，只要运用了新技术、新手段、新工艺，就属于新质生产力。”
因地制宜延伸传统产业的这一主线，也体现在贵州、江西等资源型省份中，并提出把能源产业、矿产资源进一步向下游环节延伸。
贵州要延伸算力优势，支撑“数智贵州”建设，江西则要构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，推动有色金属、石化等产业调结构、提效率、强品牌，在未来产业方面优先选择金属新材料等领域。
例如，贵州“十五五”规划建议提出，优化提升数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”。
从各省份两会释放的产业信号来看，地方经济竞争正在从规模扩张转向“耐力跑”，谁能在稳住工业基本盘的同时，率先完成产业体系的升级与内需动能的培育，谁就更可能在下一轮经济发展周期中占据主动。
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