6月8日国新办举行国务院政策例行吹风会(李莎/摄)
21世纪经济报道记者李莎 北京报道
城市更新是城市工作的重要抓手,近日《城市更新“十五五”规划》(以下简称《规划》)印发,明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。6月8日上午,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《规划》有关情况。
《规划》明确,要建立城市更新政策体系,并进一步提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用这7方面的政策举措。
住房城乡建设部副部长秦海翔在会上介绍,《规划》明确了城市更新的各项支持政策,同时也注重把握各项政策制度的系统性、可操作性。具体来说,主要有以下三方面内容。
一是在实施机制方面,关键是健全城市体检和城市更新一体化推进机制。城市体检是城市更新的工作基础,要坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”,全面开展城市体检,查找居民身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。根据体检结果,科学编制城市更新专项规划,建立城市更新项目库,完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系,精准推进项目落地实施。住房城乡建设部还将建立城市更新统计调查制度,及时了解各地城市更新实施进展和工作成效。
二是在支持政策方面,各地要用好中央财政性资金、地方政府专项债券和信贷资金等,充分发挥市场机制作用,积极吸引社会资本参与,鼓励民营企业参与城市基础设施建设运营,构建可持续的城市建设运营投融资体系。要充分用好空间复合利用、存量土地盘活、不动产登记等方面的支持政策,为实施城市更新提供要素保障。
三是在制度保障方面,要建立房屋全生命周期安全管理制度,切实提高房屋安全保障能力。支持国有企业和民营企业参与城市更新,建立居民、产权人、企业等多方参与机制,鼓励长效运营,有效激发市场活力。在法规标准方面,国家层面正在研究制定城市更新相关法规,支持各地出台地方性法规,目前全国已有4个省和20个城市出台了城市更新的地方性条例,为城市更新顺利实施提供了法治保障。要适应城市更新需要,健全城市更新标准体系。加强人才队伍建设,支持高等院校开设城市更新相关学科专业,加强干部教育培训力度。
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