南方财经全媒体记者高慧超 实习生邓菲 麻馨玥 区妍 佛山报道
近日，佛山市顺德区两会召开，透露作为全国首个工业总产值突破万亿元的市辖区， 顺德2023年工业发展仍然稳健，规上工业增加值增长6.8%，增速高于全市、全国水平，成为了顺德经济的最大支撑。
不过，虽然工业发展稳健，但顺德GDP整体增速却不及预期。2023年顺德地区生产总值为4317.01亿元，同比增长4.5%，落后于全市、全省、全国GDP增速0.5、0.3、0.7个百分点，也未达2023年提出GDP增长6%的目标。
这与顺德第三产业承压运行有关。2023年，顺德第三产业增加值为1617.05亿元，同比增长0.7%，较大幅度低于全市（3.3%）和全省（4.7%）水平。此外，2023年顺德第三产业完成投资额也同比下降29.3%。
2022年，《佛山市顺德区关于加快第三产业高质量发展的意见》出台，成为顺德第一份针对第三产业制定的扶持政策纲领性文件，提出力争到2025年，顺德第三产业增加值年均增长7%、占GDP比重达到42%左右，产业结构更加优化。
目前来看，顺德要实现该目标任重道远，特别是房地产和消费复苏不及预期。受访专家认为，顺德未来在推动工业转型升级的基础，要更加注重提振消费等服务业发展，如顺德作为全国工业名城、“世界美食之都”，可以进一步发挥其在美食、文化方面的优势，结合当地工业资源，打造美食文旅集聚区、智能家居元宇宙体验馆等，创造独特的消费体验，吸引更多消费者。
两年工业用地供应全市第一
2023年，顺德规模以上工业增加值能同比增长6.8%，与其最核心的主导产业电气机械和器材制造业稳健发展分不开关系。
据统计，顺德家电总产量约占全国15%，顺德现有家电生产及配套企业3000多家，家电近五年产值年均复合增长率约13.9%。wind数据显示，目前顺德在A股有8家家电类上市公司，占了佛山全市（10家）的大半江山。2023年，顺德就有一家小家电企业——广东德尔玛科技股份有限公司登陆A股市场。
从2023年前三季度报表情况看，顺德8家家电上市公司业绩6升，其中最大公司美的集团营业收入2911亿元，同比增长7.67%，归母净利润277亿元，同比增长13.27%；海信集团营业收入649亿元，同比增长13.81%，归母净利润24.26亿元，同比增长126.76%；小熊电器营业收入33.18亿元，同比增加22.96%，归属于上市公司股东净利润 3.16 亿元，同比增加 31.24%。
从战略性新兴产业看，2023年，顺德先进制造业也发展较快，增加值同比增长7.7%。以顺德机器人产业为例，截至2022年，纳入顺德机器人产业集群的专精特新中小企业有16家，专精特新“小巨人”企业6家，集群企业总产值100亿元。2023年，顺德机器人产业集群进一步壮大，美的库卡智能制造科技园全面投产，顺德获评全国唯一机器人制造中小企业特色产业集群。
除了生产制造外，第二产业投资也对顺德GDP增长起到了重要拉动作用。
2023年，顺德第二产业完成投资额同比增长30.2%；其中，制造业投资额同比增长28.1%，工业技改投资额同比增长33.3%，累计超1700家规上工业企业实施数字化转型。
同年，顺德签约亿元以上产业招商项目超200个，完成全年目标任务，总投资超1150亿元，其中先进制造业项目占比超90%，科陆电子、奥比中光等超10亿元以上项目相继落户，文科股份、袁记食品等总部经济接连迁入，有17个项目“拿地即开工”。
2023年佛山市工业用地供应1.68万亩，全省第一。其中顺德作为全市占地面积倒数第二的市辖区，出让了7052亩工业用地，连续两年工业用地供应全市第一，且均超过7000亩。
这背后，是顺德近年来积极盘活土地资源，探索“腾笼换鸟”，推动产业转型升级。过去，382个村级工业园占用顺德已投产工业用地的70%，却只贡献了4.3%的税收，土地利用低效低产，严重影响顺德经济的高质量发展。
2018年起，顺德将村级工业园改造提到了前所未有的高度，将村改列为全区“头号工程”高位推进，积极挖潜土地存量。截至2021年8月，顺德三年村改累计完成改造整理土地112510亩，新建建筑面积2014.68万平方米，累计检查封停整改落后风险企业30903家次。2021年村改总攻“应改尽改”任务提前完成。
2023年，顺德完成公开交易出让土地3351亩，其中“三旧改造”、提质增效等方式供地3701亩，推动企业增资扩产、扩大有效投资。
房地产承压促消费成发展关键
观察可发现，顺德第三产业正承压运行，且2024年发展面临较大压力。
2023年，顺德第三产业增加值仅同比增长0.7%。此外，第三产业完成投资额同比下降29.3%，拖累顺德固定资产投资总额同比下降14.5%。在去年顺德签约亿元以上产业招商项目中，制造业项目占比超90%，这也意味着服务业项目占比小于10%。
其中房地产下滑尤为明显。克而瑞数据显示，2023年顺德区新房成交额为363.74亿元，而2022年为416.53亿元，同比下降12.67%。2023年，顺德房地产开发投资额同比下降39.3%，下降幅度甚于全市水平（34.8%）。
据南方财经全媒体记者观察，顺德区过去几年经历了房地产开发的高速增长期，积累了较高的投资基数，市场供给较为饱和充分，未来发展可能长期承压。2018-2022年连续五年，顺德的房地产开发投资额均呈增长趋势，且有4年增幅高于全市，2018年增幅甚至高达50.3%。
此外，顺德消费复苏也不及预期。近两年，地铁开通给顺德带来了提振消费的机遇，2021年12月、2022年5月，佛山地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段相继开通运营，顺德半数镇街实现通地铁。佛山地铁2号线投运以来，佛山城市轨交客运量连续两年突破1亿人次，推动人流、物流、资金流等流动速度不断加快。
然而，2023年，顺德社会消费品零售总额为1249.68亿元，同比增长4.3%，虽高于全市，但仍低于全省（5.8%）水平。据统计，2023年顺德社会消费品零售总额占当期GDP比重为29%，不仅低于全省（35%），也低于全国（37%）水平，上升的空间较大。
顺德区政府相关人士表示，顺德消费复苏不及预期与全球经济发展承压、消费者信心不足等有关，广深消费外溢趋势减弱，消费回流中心城市趋势明显，此外，新能源汽车消费带动作用也减弱了。
中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师林江则认为，除了外因外，内因也是影响顺德消费的重要因素。地铁对顺德消费而言既是机遇也是挑战，既可能吸引更多区外人口来顺德消费，也可能促使本地消费外流，这取决于顺德的消费吸引力。
近年来，顺德确实新增了不少商业布点，积极激发商业消费新潜能，通过做强美食文旅项目、发力首店经济等方式，提升商业供给，满足居民消费升级需求。佛山首个万象汇项目落子大良，打造大型TOD商业综合体；北滘ALSO开业，引入多家主理人品牌入驻；此外，欢乐海岸PLUS二期已动工建设，佛山首家山姆会员店也签约落户。
不过，林江认为，仅靠发展常规商业和购物项目，顺德难以与广深港竞争，只有深入挖掘自身优势特色，才能打开消费发展新局面，作为全国工业名城和“世界美食之都”，工业与美食是顺德最具知名度的两张名片，但目前工业与美食对顺德整体消费的带动作用较为一般，其潜力没有很好发挥出来。比如“寻味顺德”人数虽多，但对购物、住宿、文旅消费等带动力却不够强。
顺德该如何进一步刺激消费，增强消费动能？
林江建议，“顺德要用好工业与美食的金字招牌，打造特色商业品牌，可以尝试结合非遗、美食文化，打造沉浸式饮食、玩乐、购物体验，同时完善‘吃住买玩一条龙’服务，建设文旅消费集聚区；还可以利用好工业优势，将工业与旅游业结合，发力工业旅游，比如将顺德家居与旅游业结合起来打造智能家居元宇宙体验馆等，有望起到意外的效果。”
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