新华社“新华视点”记者
新年新气象。2025年，就业、住房、医疗、养老等民生领域将迎来哪些新变化？
近期，中央部委密集召开工作会，确立一系列民生工作目标。请跟随“新华视点”记者，来看这份“民生清单”将如何影响我们的日常生活。
就业：加强对高校毕业生等重点人群就业支持
2024年1至11月，我国城镇新增就业1198万人，平均调查失业率5.1%，就业局势保持总体稳定。农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3296万人。
2025年1月15日，求职者在招聘会现场了解招聘信息（无人机照片）。新华社发（阮雪枫摄）
人力资源社会保障部近期召开的会议指出，2025年将更加突出就业优先导向，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，强化就业政策落实，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业支持。
高校毕业生就业是重中之重。2025届高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。
人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来表示，2025年在高校毕业生就业方面，将坚持岗位开发和政策激励并重，能力提升和服务优化并行，更好支持就业成才，支持中小微企业和民营企业吸纳就业，积极稳定公共部门岗位，拓宽毕业生等青年就业成才渠道，不间断举办“百日千万招聘”、全国城市联合招聘、金秋招聘月等活动，促进人岗高效匹配。
住房：持续用力推动房地产市场止跌回稳
近期召开的全国住房城乡建设工作会议部署2025年重点工作。
——将持续用力推动房地产市场止跌回稳。着力释放需求，将各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求；着力改善供给，商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，增加保障性住房供给。
——着力推动构建房地产发展新模式。优化和完善住房供应体系，推动建立要素联动新机制，大力推进商品住房销售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度。
——大力实施城市更新。建立城市体检和城市更新一体化推进机制。谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。
——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，提高住宅建设标准，构建支持住房品质提升的制度体系。
医疗：健康服务“民有所呼、政有所应”
减少辗转，能及时看上病、看好病，是群众所需。2025年全国卫生健康工作会议带来新消息：以基层为重点，推进城乡融合和区域均衡发展。
卫生健康系统的为民服务实事清单公布，2025年将从多个方面交出答卷：
全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务；推进全国统一心理援助热线12356的应用；地市内医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项；每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；常住人口超过10万的县均能提供血液透析服务；推进“血费减免一次都不跑”……
会议还部署，在新的一年继续深化医药卫生体制改革，健全维护公益性的运行保障机制，以地市为单位全面推广三明医改经验，以公益性为导向推进公立医院编制、医疗服务价格、薪酬等动态调整；研究促进生育政策，扩大老年健康服务供给，落实好一揽子生育支持政策。
养老：深化养老服务改革发展
近期召开的全国民政工作会议明确，2025年，民政部将制定促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施，探索老年人意定监护实施机制，深入组织实施新时代“银龄行动”，建立老年人口状况和老龄事业发展统计调查制度。
民政部还将优化养老服务设施空间布局，推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设；推动老年助餐服务持续健康发展；突出失能照护刚需，增强居家、社区、机构等不同服务形态的照护服务功能。
近期举行的全国财政工作会议部署，2025年，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，织密扎牢社会保障网。
1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。这是我国首个以党中央、国务院名义，对养老服务工作进行体系化制度设计的纲领性政策文件。意见明确，到2029年，养老服务网络基本建成；到2035年，全体老年人享有基本养老服务。
教育：持续提升教育公共服务质量和水平
办好人民满意的教育，今年有哪些着力点？
教育部负责同志表示，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，把“县中振兴”作为深化基础教育扩优提质的关键枢纽点，有序探索中考改革，统筹提升校内教育质量和校外治理水平。
同时，教育部门将有序保障好特殊群体，加强孤独症儿童特殊教育学校建设，办好“教育入学一件事”。逐步扩大免费教育范围，推进有条件的地方先行探索。
2025年，教育部将持续抓好学生综合体育活动时长提升、艺术实践活动普及等重点环节，扎实推进“五育并举”各项行动计划。
消费：以旧换新加力扩围 消费场景创新多元
全国商务工作会议明确，2025年推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新。手机、家电、汽车、家装厨卫、电动自行车等领域的实施细则自1月15日起陆续发布，明确具体补贴标准、操作流程。
会议还提出，着力创新多元化消费场景，扩大服务消费，发展数字消费，加快构建高标准市场体系，完善现代商贸流通体系。
2025全国网上年货节启动、零售商超兴起“调改”热、家政服务市场持续火热……随着春节临近，线上线下消费持续升温，越来越多消费者从“买商品”向“买服务”转变。
记者了解到，下一步，商务部将推动消费品以旧换新的政策落实落细；举办商旅文体健融合的各类活动；培育新的消费增长点，积极推进首发经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等；多措并举改善消费条件，深化国际消费中心城市培育建设与县域商业建设三年行动。
“菜篮子”“米袋子”：构建多元化食物供给体系
2024年我国“三农”成绩单令人欣喜——在连续9年保持1.3万亿斤以上的基础上，全年粮食产量首次达到1.413万亿斤，大豆油料扩种成果有效巩固，“菜篮子”产品供给充裕，国家粮食安全根基进一步夯实。
2024年10月13日，在黑龙江省绥化市北林区双河镇，村民驾驶收割机进行卸粮作业（无人机照片）。新华社记者 张涛 摄
近期召开的全国农业农村厅局长会议就做好2025年农业农村工作作出部署：大力推动粮食大面积单产提升、壮大乡村特色产业、整治提升农村人居环境……千方百计提升农民群众获得感幸福感安全感。
此外，农业农村部还提出将认真践行大食物观，构建多元化食物供给体系，将从优化生猪产能调控机制、持续跟进肉牛奶牛产业纾困、实施养殖业节粮行动等方面发力。
兜底保障：持续健全社会救助体系
2025年，我国将持续健全社会救助体系。民政部门将制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。
为更好满足困难群众多样化救助需求，2025年，我国将推进研究发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措。
在儿童福利和权益保障方面，民政部门将持续巩固孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障，加强对流动儿童和留守儿童关爱服务，加快建立数据台账，推进分类精准帮扶。同时，开展儿童福利机构高质量发展改革试点工作，推进儿童福利机构面向社会提供服务，加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力。
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