中新经纬3月7日电 (付健青)2025年政府工作报告再提低空经济,多位代表委员聚焦这一赛道。
2024年,低空经济首次写入政府工作报告,提及要积极打造新增长引擎。2025年,政府工作报告提出,“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。
从“积极打造”到“推动应用落地”,低空经济有望陆续在城市物流、城市交通、旅游观光等场景落地。但如何安全健康发展,成为代表委员关注的重点问题。
“低空立体交通管理和低空安全管理体系的改革迫在眉睫”,全国人大代表,中国航发湖南动力机械研究所专职总师、首席技术专家单晓明认为,截至目前,低空经济发展的必要资源――空域仍无法完全得到保障。同时,城市的低空立体交通无法简单“复制”现有民航空中交通管制系统。
所谓空域,是类似于地面交通中的道路网络,像地面交通有车道、红绿灯和交警,空域则有高度、航线、管制指令。空域的使用和管理需要遵循特定规则,以确保飞行安全和效率。
单晓明建议,由中央空管委牵头,多部门配合,将低空立体交通按行政区域授权地方政府管理。可选择低空空域管理基础较好的省份,如湖南省试点授权地方政府管理低空空域,并选择地级市先行试点,积累经验后再推广至全国其他省份。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示,随着低空经济的快速发展,低空空域管理方面的问题逐渐凸显,现有法律难以满足实际需求,制订《低空空域管理法》具有紧迫性和必要性。他建议,要明确低空空域安全红线,总结试点省份成功经验,完善配套制度规范,构建低空空域管理体系,完善低空空域新基建,建立健全低空行业标准体系。
全国政协委员、中航工业特级技术专家羊毅也称,当前发展低空经济要从空域开放与管理、安全保障、技术创新和市场驱动等方面协同发力,推动应用规模化。
近年来,低空经济高速发展。赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示,2023年中国低空经济规模达5059.5亿元,增速达33.8%。预计到2026年,低空经济规模有望突破万亿元。因此,低空经济相关监管体系的健全也尤为重要。
全国人大代表,中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理楼向平指出,要加快出台和完善低空经济相关法律法规,对涉及低空经济的质量管理、市场运营、安全监管、事故处理、数据保护等法律规定予以进一步完善。细化低空飞行活动的审批流程、准入条件、安全要求、违规处罚等关键内容,健全低空安全监管体系机制。
在低空基础设施领域,全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇还建议,借助大数据、人工智能、物联网技术,建设低空基础设施的智能化安全监管平台,部署视频监控、气象观测、智能维护系统,对低空基础设施实现全天候实时安全状态监控和常态化、专业化的设施维修维护、故障快速处置服务。(中新经纬APP)
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