破除壁垒,推动公平竞争(评论员观察)
——为民营经济营造更好发展环境②
公平竞争犹如阳光雨露,对民营经济的茁壮成长不可或缺
有形的壁垒需要消除,无形的壁垒也亟待打破。壁垒消除的过程,也是观念更新的过程
如何破除市场壁垒?破除壁垒能释放多大发展动能?来看河南洛阳的案例。
此前,由于新能源汽车保有量较低,产业前景不甚明朗,社会资本对充电桩建设持观望态度。洛阳为加快推进全市充电桩建设,授权地方城投公司进行特许经营。然而,这一模式的弊端逐渐显现,不仅建设数量跟不上,服务质量也不高。顺应市场和群众需求,2020年7月洛阳主动放开充电桩市场。
数量从2020年的1300多个增长到2024年底的1.5万余个,服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右——数字为证,相关举措助推洛阳公共充电桩建设提质增速,促进了当地新能源汽车市场发展。
破除壁垒,推动公平竞争,为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境,能够有效提振发展信心,激发市场活力,增进民生福祉。
公平竞争犹如阳光雨露,对民营经济的茁壮成长不可或缺。制定民营经济促进法,一个重要出发点就是“保证各类经济组织公平参与市场竞争”。这部基础性法律,有许多处关于“同等”“公平”“平等”的表述,并将“公平竞争”列在总则之后单独成章,回应了民营企业长期以来的关切。
促进公平,既有法律武器,也有务实行动。就拿招投标来说,民营经济促进法明确:“除法律另有规定外,招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。”河南推进招投标专项整治,保障民营企业等各类经营主体平等参与招标投标活动;广东深圳试点招标“评定分离”改革,将技术评审与定标决策分离,强化招投标透明度与经营主体自主权……各地创新举措,将民营企业在公共资源交易中的平等地位落到实处。今年1—4月,民营企业中标率同比提高5个百分点,1亿元以下的项目民企中标数量占比超80%。
市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。一张不断“瘦身”的清单,照见公平市场向前迈进的稳健步伐。
从2018年出台至今,市场准入负面清单历经4次修订,事项数量由最初的151项压减至目前的106项,压减比例约30%。一批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,实现“清单越缩越短、市场越放越活”。不仅如此,“国家实行全国统一的市场准入负面清单制度”写入法律,进一步强化了制度的严肃性和权威性,有助于从治理源头激发民营经济发展的内生动力。
有形的壁垒需要消除,无形的壁垒也亟待打破。当前,多部门正联合开展行动,对存在“违规扩大审批范围、变更或增设审批条件”“准入标准过高、审批流程过长”等情形的地方性法规、规章、行政规范性文件进行清理整治,推动“非禁即入”落地生根。市场壁垒不仅是民营经济壮大的“拦路虎”,也是地方经济发展的“绊脚石”,发现一个就要打破一个。特别值得重视的是,从政府采购中“身份歧视”的“潜规则”,到市场准入方面审而不批、许而不可的变相门槛,种种隐性壁垒的破除也关系民营企业对于公平的感受,事关民营企业家的法治信心、发展信心,事关中国经济高质量发展的活力与潜力。
壁垒消除的过程,也是观念更新的过程。民企贡献了超一半的“新三样”出口,DeepSeek以“低成本+开源”模式冲到行业第一梯队,搭载鸿蒙操作系统、积累超2700项核心专利的鸿蒙电脑问世……我国民营经济在时代浪潮中加速向前。呵护其向“新”而行、再攀新高,需要公平竞争基石的支撑,也离不开良好社会氛围的托举。
公平的生命力,在于可感可及。聚焦民营经济健康发展面临的痛点难点问题,不折不扣落实民营经济促进法,当“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”原则化作一个个生动鲜活的现实案例,民营经济将在更广阔舞台上展现新作为、迸发新活力。(邹 翔)
《 人民日报 》( 2025年06月09日 05 版)
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