每孩每年3600元,“一孩”家庭也可领取这项补贴
中新网北京7月29日电 (记者 高萌)7月28日,国家《育儿补贴制度实施方案》公布。《方案》明确,从2025年1月1日起,对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴,每孩每年发放3600元,至其年满3周岁。
2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿,也可享受政策,按应补贴月数折算计发补贴,按规定向婴幼儿户籍所在地申领。
新华社“新华视点”指出,这是一项全国性的重要民生政策,面向育儿家庭全国范围全面直接发放现金补贴,有助于缓解家庭养育压力。
此前,各地持续完善生育支持政策体系和激励机制。据国家卫健委统计,截至2024年10月,全国已有23个省份探索实施生育补贴制度。此次公布的《方案》要求各省份做好衔接规范,《国家育儿补贴方案六大热点问答》中也指出,要通过中央与地方协同发力,形成多层次、立体化的生育支持政策。
此前多地育儿补贴多对二、三孩家庭发放
记者梳理发现,此前多地生育补贴制度的探索实施,既有省级层面,也有市县层面,其中实现省级层面政策覆盖的有云南、宁夏等地。从补贴形式上来看,涵盖生育补贴、育儿补贴、托育补贴、税收减免、购房补贴等。从补贴对象上来看,大多地方补贴对象集中在二孩、三孩家庭,并对孩子出生日期和户籍作出要求。
对二孩、三孩家庭发放育儿补贴的,包括云南和宁夏两个省份,以及杭州、长沙、攀枝花、济南、合肥、榆林、天门、宜昌等多地,发放形式包括一次性发放、按月或按年发放等。
少部分地区将一孩纳入育儿补贴发放范围。今年3月,呼和浩特市卫健委发布了落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程,符合条件的家庭,生育一孩可一次性发放育儿补贴,生育二孩按年发放至孩子5周岁,生育三孩按年发放至孩子10周岁。
2023年,浙江温州公布《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》,明确生育一孩、二孩、三孩均可按标准发放一次性生育补贴。
《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》规定,对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放育儿补贴。
深圳市提出,拟按照差异化递进式对生育一孩、二孩和三孩的家庭分别发放一次性生育补贴。
资料图:4月18日,山东日照东港区翠湖佳园小区幼儿园,小朋友在玩跨栏游戏。CNSphoto 尹召功 摄
专家:将一孩纳入补贴范畴有利于缓解生育顾虑
据《国家育儿补贴方案六大热点问答》,国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇介绍,目前全国已有20多个省份在不同层级探索实施育儿补贴相关政策,亟待国家层面出台基础育儿补贴政策予以规范、指导和统筹。
而此次国家《育儿补贴制度实施方案》公布,中国人口与发展研究中心主任贺丹表示,一孩、二孩、三孩均可领取补贴,且标准相同,实现了三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖,体现了政策的普惠性和公平性。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保认为,一孩生育是家庭生育决策的关键,将一孩也纳入补贴范畴,能一定程度帮助缓解年轻夫妇的生育顾虑。
据第一财经报道,人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整也认为,一孩生育是“基本盘”,鼓励生育工作的重点应该从一孩生育开始,不分孩次,只要生育,就被纳入积极生育政策支持体系所支持的对象和范围。
资料图:江苏省南京市建邺区金地名京幼儿园举办亲水派对,小朋友们参加奇幻泡泡、水枪大战等趣味活动。
地方如何做好衔接?需要哪些政策联动?
《方案》要求各省份做好衔接规范。根据方案,育儿补贴按年发放,现阶段国家基础标准为每孩每年3600元,中央财政按比例对东部、中部、西部地区予以补助。地方可根据财力适当提标,提标部分所需资金由地方财政自行承担。
姜全保介绍,在国家育儿补贴制度的基础上,地方政府可根据本地经济发展水平和人口发展特点,在财力允许范围内补充出台差异化补贴政策。通过中央与地方协同发力,形成多层次、立体化的生育支持政策。
首都经济贸易大学人口与发展研究中心教授茅倬彦表示,育儿补贴制度在缓解育龄家庭现实困境、稳定生育预期、改善人口结构方面具有不可替代的作用,但它不是“万能钥匙”,应与产假、托育、教育、住房等政策形成联动。
近年来,随着各地、各部门不断推动出台生育支持政策,提高优生优育服务水平,目前我国生育支持政策体系已初步建立。在育儿补贴之外,2025年政府工作报告还提出大力发展托幼一体服务,并增加普惠托育服务供给,以及逐步推行免费学前教育。(完)
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