“保持制造业合理比重”——“十五五”规划建议部署“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”这一重要战略任务时,突出强调了这一点。
什么是“合理比重”?为何要保持?又当如何保持?对这些大家关心的问题,经社君——谈谈看法。
什么是“合理比重”?
制造业增加值在国内生产总值中的比重,与制造业自身有关,也与服务业等其他产业有关。
这些年,随着中国经济规模日益壮大、结构持续升级,加上居民消费结构将由商品消费为主向商品和服务消费并重转变,服务业增加值的比重总体在提高,制造业比重相对以前有所降低。
可看一组数据:2012年,我国服务业增加值首次超过第二产业;2013年,占国内生产总值比重首次超过50%;2010年至2024年,我国三次产业结构从10.2∶46.8∶43.0转变为6.8∶36.5∶56.7。看走向,尽管制造业增加值自身的体量规模在逐步壮大,但其在国内生产总值中的比重不可能过高,这也是其他经济体发展的一般规律。
“过高”不现实,“过低”更不可取。从世界经济史看,许多经济强国的诞生,开端皆是制造业。进入后工业化阶段,一些国家“脱实向虚”、转移产业,出现“产业空心化”,进而影响了经济、就业等的稳定增长。我们必须吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训,不断壮大实体经济,防止制造业比重“过低”。
综上,对“十五五”的中国来说,制造业的“合理比重”就是既不能不切实际地追求“过高”、更不放松懈怠导致“过低”的比重。
为何要保持制造业合理比重?
向内看,在经济社会发展大盘中,制造业发挥着极其重要的作用。
它是日常生活的物质基础。从锅碗瓢盆到衣服、工具,再到自行车、小汽车、高铁、飞机、轮船,百姓的吃穿用住行等基本需求,样样离不开制造业。
它是产业发展的坚实依托。从产业发展来看,无论农业、服务业,水平高低都有赖于制造业的实力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童闹海》等电影的精彩亮相,也离不开种种先进装备、仪器的“加持”。
它还是吸纳就业的重要载体。第五次全国经济普查结果显示,制造业法人单位从业人员超1亿人,占第二、三产业法人单位从业人员的比重为24.4%。
总之,制造业事关经济实力、科技实力、综合国力的稳步提升,事关亿万人民的美好生活,必须守得根基、逐步壮大。
向外看,在日趋激烈的国际竞争中,制造业是“兵家必争之地”。
我国已多年位居全球第一制造业大国,但这绝不意味我们就可以高枕无忧了。当前,新一轮科技革命和产业变革深入演进,新技术、新业态、新产业层出不穷,给各国产业发展带来机遇与挑战。抓住了是机遇,可以抢占有利地形、逐步巩固优势,抓不住就是挑战,可能“一步慢、步步慢”,甚至被时代所抛弃。与此同时,国际舞台上单边主义、保护主义明显上升,一些国家叫嚣“脱钩断链”“小院高墙”,更是严重威胁到全球产业链供应链的安全稳定。
为此,我们必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快突破关键核心技术,努力增强产业链供应链韧性和竞争力,以“加快建设制造强国”的确定性应对时代变局,把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
如何保持制造业合理比重?
围绕“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”,“十五五”规划建议已经部署许多具体任务。
归总来说,就是聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强。
2024年,我国制造业增加值占全球比重接近30%,连续10多年居全球首位;全球500种主要工业产品中,我国有220多种产品产量位居全球第一,生产了全球70%以上的锂电池、光伏组件,60%以上的新能源汽车、风电装备等……走过“十四五”,中国制造量增质升,成绩殊为不易。
看到成绩,更要看到短板和瓶颈。源头创新能力不足,一些关键产业领域仍面临技术缺口,许多传统产业仍处于“微笑曲线”底部……这些短板和瓶颈,是我们迈向制造强国必须攻克的关卡。展望“十五五”,无论是“推动重点产业提质升级”“促进制造业数智化转型”,还是“着力打造新兴支柱产业”“前瞻布局未来产业”,都需要瞄准更高目标,在各行业、各领域、各环节的“提升”上下足功夫。
总体看,“保持制造业合理比重”,紧扣发展形势和现实需求,向全社会释放出发展实体经济的鲜明政策导向。聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强,中国制造的实力将更强、底盘将更稳,“保持制造业合理比重”也就不难实现了。
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