应对人口老龄化，浙江如何书写“银发答卷”？
中新网杭州11月20日电(张煜欢)随着人口老龄化成为中国社会发展的重要趋势，如何构建一个有温度、有质感的老年友好型社会，成为各地面临的共同课题。截至2024年底，浙江户籍老年人口已超过1450万，老龄化率达28.3%。面对银发浪潮挑战，肩负高质量发展建设共同富裕示范区使命的浙江如何“应招”？
桐庐山村老年人在山腰的食堂内享用无人机运来的餐食。肖健 摄
直面“银发潮” 构建普惠养老服务体系
“预计到2030年，我省老龄化率将达到32%，老龄化程度越来越高。”在浙江省高质量完成“十四五”规划系列主题第七场新闻发布会上，浙江省民政厅党组书记、厅长陈斌用直观数字阐述了浙江面临的严峻老龄化形势。
应对老龄化，基础在于夯实养老服务网络。“十四五”以来，浙江着力推动基本养老服务区域均衡与老年福利城乡一体。针对区域发展不平衡问题，该省创新推出“海岛支老”模式，组织基础较好的5个市对口支援15个悬水小岛养老服务；开展“山区助老”及“帮您理银发”等公益行动，弥补偏远地区服务短板。
为了让城乡老人共享发展红利，浙江还推进高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等标准城乡统一，并因地制宜合理布局老年食堂、老年学堂，保障老年人物质与精神需求。
随着一架无人机载着恒温餐箱掠过浙江桐庐的青山翠谷，74岁的宋炳芳在山腰的“爱心食堂”里等候到一份温度未减的午餐。这场翻山越岭的“科技投喂”，将山区老年送餐时间从半小时压缩至5分钟，大大增加了山区老年人的幸福感。
面向未来，浙江正加快构建更有广度、深度和温度的为老服务体系。陈斌介绍，一方面，该省加快建设老年友好型社会，通过培育基层老年协会、实施“银龄行动”鼓励老年人社会参与，提升城乡社区老年友好度；另一方面，努力推动“家门口幸福养老”，加快完善县乡村三级养老服务覆盖，优化设施布局，打造“15分钟养老服务圈”，推广“加双筷子”老年助餐邻里互助模式，构建“居家+社区机构+智慧养老”新模式。
深化长护险试点 为失能长者托底赋能
长期护理保险制度是社会保障体系的重要拼图，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键任务之一。“十四五”期间，浙江各地积极探索长护险试点，为全国制度创新贡献“浙江经验”。
浙江省医保局党组副书记、副局长曹启峰介绍，在规范服务方面，浙江完善制度体系，出台了深化试点的指导意见，已发布两个省级地方标准和两个行业规范，从保费征缴、待遇支付等八个方面实行规范统一，夯实了省级统筹基础。
在评估标准建设上，该省注重机构队伍协同，摸清护理员底数，建立相对统一的等级认定和考核激励机制；推进失能人员“多评合一”改革，实现评估结果互认；完善省内异地服务直接结算制度，便利异地居住失能人员享受服务。
在上虞区一家养护院，88岁的嘉兴参保人金老伯通过“线上办”享受到异地护理服务。他因老年痴呆、高血压等疾病处于重度失能状态。异地长护险的线上直接结算，大大减轻了这个家庭的经济负担，也让其日夜守护的老伴得以喘息。
提升管理效能离不开数字化赋能。近年来浙江创新监管模式，完善“浙里长护在线”应用，推动从缴费、评估、服务到支付、经办、审核、统计的全流程闭环管理，并通过出台护理服务机构定点管理实施细则，规范服务行为。
曹启峰表示，下一步该省还将在多元筹资、服务供给、专业队伍培育、数字化监管等方面完善长护险制度，目标是打造可复制、可推广的“浙江样板”。
老人与智能康养机器人握手互动。肖健 摄
培育银发经济 激活产业发展新动能
应对老龄化，不仅是民生考题，也是发展机遇。“十四五”以来，浙江将发展银发经济作为推动高质量发展的重要抓手。
“请帮我拿下水壶。”在杭州市上城区银发街区的AI银龄智享体验馆，当体验者周爷爷发出指令后，身旁的轮椅机械臂迅速响应，将桌上的水壶递到了他手中。据了解，通过语音交互系统，该款智能养老轮椅搭载的机械臂能自动识别物体，帮助老人取用水杯、遥控器、水果等，还能辅助按压电梯按钮。“以后我们即便走不动了，也有机器人可以帮我们拿取东西，这就方便很多。”周爷爷说道。
据浙江省民政厅党组书记、厅长陈斌介绍，浙江正积极推进银发经济产业园区建设，打造银发街区、银发综合体等消费场景，优化家门口友好型社区服务，发展旅居康养等新业态，力求实现银发园区、街区、社区、景区“四区联动”。
同时，该省还着力培育一批专精特新科技企业，加快养老机器人、脑机接口等前沿技术的应用，推动养老服务向智能化、精准化升级，以满足老年人日益增长的多元化、个性化需求。
从织密普惠养老服务网，到探索长护险制度创新，再到布局银发经济新赛道，浙江在“十四五”应对人口老龄化的征程中，正以系统思维和创新举措，描绘一幅“老有康养、老有所乐”的共富新图景。随着“十五五”新征程的开启，浙江还将继续探索，如何让银发岁月成为生命中最从容的华章。(完)
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