长三角打通新生儿出生“一件事”办理流程——
合力找到服务群众的最大公约数（高效办成一件事）
眼睛滴溜溜地望着墙上挂着的玩偶，嘴里咿咿呀呀的，不满1岁的玥玥双手撑着身体缓缓地向前爬着，似乎对整个世界充满好奇。父亲林小龙在旁边看着，笑容写在脸上。
玥玥是林小龙的第二个孩子，夫妻俩在江苏张家港工作，林小龙的父母居住在上海闵行区，林小龙的户口在上海。玥玥的出生，让林小龙回想起给第一个孩子办理落户的往事。
2013年，林小龙决定把第一个孩子落户在上海，当年办理出生事项没少让他奔波劳心。“不是材料不齐，就是错过了相应窗口的办理时间，给孩子在外地上个户口怎么就这么麻烦！”回忆起当时的情景，林小龙不禁苦笑，张家港到上海的车程虽说只有约2个小时，但夫妻二人工作繁忙，只能硬挤出时间，前后跑了好几趟。
婴儿出生需要办理哪些事项？目前，新生儿出生普遍需要办理《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放、出生登记、社会保障卡申领、城乡居民基本医疗保险参保登记这五大事项。
“本以为流程繁琐，没想到在线上提交了材料之后，不到一周时间全部办好，一点没耽误工作。”今年上半年，玥玥在张家港市第一人民医院顺利出生，产房医生向林小龙推荐参加长三角区域出生“一件事”跨省通办事项试点。
如今，越来越多的长三角居民和林小龙一样，切身体会到异地政务办理服务更细致、可办事项更多。这背后，是上海、江苏、浙江、安徽四地实现的数据互联、机制融通。
早在2021年之前，江苏各地已积极探索政务流程改革试点工作，将出生“一件事”事项列入高效办理一件事清单，为群众办理业务提供便利。
“省内各市县的实践为后期更大空间范围的流程优化打下基础，但问题也随之出现。”江苏省卫生健康委员会法规处（行政审批处）二级调研员刘玉珍介绍，各地纷纷出台细则，导致出现“一区县一办法”，地市之间难互认的局面。随着区域一体化的推进，人口流动日益频繁，跨区域“高效办成一件事”亟待完善。
破解“散装”局面，必须树立“整装”思维。2021年，江苏省印发关于《江苏省高效办成新生儿出生“一件事”实施方案》的通知，将全省此类事项收归卫生健康委牵头，逐步在全省范围内统一办事标准与流程。前期的探索，让江苏高效办成新生儿出生“一件事”的经验成为长三角区域制定相关规则的重要参考。
“当时，每周的专班例会我们会跟其他省份沟通，基于长三角出生技术标准，改造江苏省内新生儿出生‘一件事’信息系统，力求更顺畅地接受并反馈长三角地区的出生业务。”刘玉珍说。
在给孩子落户的过程中，有一件事让林小龙记忆犹新。由于事项办理处于试点阶段，他被拉进了一个40多人的工作群，虽然他只在群里提供了个人信息，但时常看见上海、江苏两地卫生健康、公安、民政、医保、人社等部门工作人员为他的事进行沟通协调。“请张家港的公安同志跟进对接一下。”“上海人社的同志在不在，林小龙的社保信息已经传过去，请查收。”“我们已经收到林小龙医保的信息。”……
“原先在省内各个部门、各市县之间办事或多或少存在壁垒，大家对于事项办理并没有形成更大范围‘一件事’的概念，都想着‘各扫门前雪’，此类问题同样体现在跨省份区域之间。通过一次又一次的省级对接会，制定长三角业务规则和技术规范，相关部门改造业务系统，建立起跨省通办事项的凭证和依据，这也为其他长三角一体化工作推进提供了思路。”江苏省卫生健康委员会副主任、党组成员张金宏说。
林小龙加入长三角区域出生“一件事”工作群并非个例。“因为涉及部门多，每个地方政府、医疗单位使用的系统各不相同，全部统一成本大。因此需要主动挖出问题，并对相关系统改造升级。”刘玉珍举例，在长三角通办受理端改造中，就收到医院反馈，发现江苏使用的用户体系缺少联系方式等关键字段，导致无法顺利接件的情况。
“解决跨区域办件难题要在实践中不断汲取灵感。在试点过程中，希望能够暴露出更多技术问题，再通过跟踪办件进展找到‘病根’，进而达到发现一处问题解决一类问题的效果。”张金宏说。
江苏泰兴市民袁莉也是长三角区域出生“一件事”的受益人，不到一周的时间就收到了5个事项办理成功的反馈。“我直接在上海的医院提交了资料，很快就办好了。”袁莉并没有加入任何工作群，办理速度却比林小龙更快。这得益于对众多跨省办理案件的跟踪分析督办不断打通堵点，让数据越跑越顺畅，办件流程越来越优化。
目前，长三角出生“一件事”事项已在上海“随申办”、江苏“苏服办”、浙江“浙里办”、安徽“皖事通”主题专栏上线，实名验证后填写个人信息，调取本人居民身份证、居民户口簿、结婚证等电子证照，即可填写申请表，群众办事环节由15个减至2个，办理时间由18天压缩至5天，申请表由6份减至1份。
■延伸阅读
长三角“一网通办”平台开通跨省通办服务超300项
2019年以来，上海、江苏、浙江、安徽紧密合作，在长三角一体化国家战略指引下，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，推进跨省业务协同，深化数据共享应用，推动跨省高效办成一件事。截至目前，长三角“一网通办”平台已开通跨省通办服务超300项，全程网上办件达1515.8万件。
长三角跨省通办相继推出新生儿出生、公民身后、留学服务等“一件事”集成服务，重塑办事流程，推动减环节、减时间、减材料、减跑腿。
跨省通办服务渠道更加多元，在不改变三省一市业务办理规则和受理系统的基础上，创新远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏”，实现“面对面”，政务服务大厅开设跨省通办远程虚拟窗口534个，实现区域41个地级及以上城市全覆盖，提供服务6.3万次。
政府部门和银行加强合作，已有643项事项接入区域工农中建交五大行网点的2.3万余台银行自助服务终端，办件达97.7万件。持续推进异地就医服务“同城化”，首创长三角信用就医，深化异地就医备案结算，联网定点医疗机构2.6万家，门诊和住院累计结算超7000万人次；公积金服务“一体化”，长三角居民异地购房公积金提取实现零材料、网上办；公安领域服务便利化，“有无（违法）犯罪记录证明”和“户籍事项证明”“零跑动”线上开具，上海公安推出长三角引进人才落社区公共户“不见面办理”，实现户口迁沪落户“一次办、零跑动”。
（人民日报记者白光迪整理）
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