中国发展改革报社记者 王春华
近日，国务院公布新修订的《殡葬管理条例》，自3月30日起施行。为贯彻落实相关要求，国家发展改革委、民政部、财政部日前联合印发《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（以下简称《通知》）。
“新修订的《殡葬管理条例》进一步强化殡葬行业公益属性，对加强和规范殡葬服务收费管理作出了明确规定。”日前，国家发展改革委有关负责人表示，为进一步完善殡葬服务收费政策，加强收费协同监管，强化行业公益属性，切实减轻人民群众丧葬负担，更好满足“逝有所安”的需求，三部门联合印发了《通知》。
就《通知》出台的整体考虑和主要内容，该负责人表示，《通知》坚持问题导向和目标导向相结合，针对殡仪服务、安葬服务、丧葬用品环节存在的收费不规范等问题，按照分类完善收费政策、建立收费目录清单、强化收费协同监管的总体思路，通过创新建立“三张清单”（殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单），分类采取“三种管理方式”（政府指导价、收费标准参考区间、进销差价或差价率），健全完善“三项制度”（收费定期评估制度、收费目录清单制度、服务收费公示制度），促进殡葬服务合理定价、规范收费，推动殡葬行业回归公益属性，实现健康规范发展。
《通知》主要包括6方面内容：一是强化殡葬服务收费管理。对殡仪服务，区分基础项目和非基础项目，实行不同的收费管理方式；对安葬服务，明确收费项目仅限于墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费三项，同时区分殡葬服务机构性质完善收费管理方式。二是明确殡葬服务收费标准制定原则。提出制定殡葬服务基准收费标准和浮动幅度的主要原则、程序要求、基本依据、参考因素等。三是加强丧葬用品价格指导。通过组织集中采购、明确进销差价率等方式引导殡葬服务机构丧葬用品价格合理形成。四是建立定期评估制度。要求各地定期评估收费政策实施情况并及时调整优化。五是建立健全殡葬服务收费目录清单和收费公示制度。分层级建立殡葬服务“三张清单”，清单之外一律不得收费；强化殡葬服务收费公示，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费。六是规范殡葬服务收费行为。要求各地有关部门加强对殡葬服务经营主体的监管，严格规范服务行为，严肃查处各类违规行为。
在规范殡仪服务收费方面有哪些具体措施？该负责人说，殡仪服务涵盖从遗体接运、存放、告别到火化、骨灰寄存等全流程，群众治丧需求刚性、服务环节项目较多。《通知》主要从三个方面加强管理：
一是分级确定服务收费项目。将殡仪服务分为基础项目和非基础项目，基础项目国家明确5项、省里适当增加，保障人民群众基本殡仪服务需求。非基础项目，由地级及以上民政部门根据当地群众需求合理确定，满足人民群众多元化的殡仪服务需求。各地民政部门据此建立本地全口径收费目录清单，列明服务项目、收费标准、具体服务内容等，清单之外一律不得收费。通过建立服务和收费“白名单”，清清楚楚告诉群众能收哪些费用、对应的服务是什么、收费标准是多少，为殡仪服务收费明确边界，既尊重各地风俗习惯、满足群众合理需求，又避免服务机构通过巧立名目违规收费。
二是分类完善收费管理方式。对满足群众基本需求的殡仪服务基础项目，全部实行政府指导价管理，由各地制定基准收费标准和浮动幅度；对满足群众多元化需求的非基础项目，由地级及以上民政部门明确收费标准参考区间，并配套采取有效的行业监管措施，引导服务机构合理收费。
三是统一明确标准制定原则。要求各地制定政府指导价坚持行业公益性定位，在成本监审或调查的基础上，按照补偿合理成本的原则制定基准收费标准，并科学制定浮动幅度；具体收费标准由殡葬服务机构按照非营利性原则，在基准收费标准以及浮动幅度范围内合理确定。同时要求在确定收费标准参考区间时也应参照上述原则，让收费标准更加合理。
该负责人表示，《通知》主要从三个方面规范安葬服务环节收费：一是严格规范收费项目。明确以墓穴、格位方式安葬骨灰或遗体的，可收取墓位（或格位）使用费和维护管理费，生态安葬确需收费的可收取生态安葬费，除上述收费外，不得收取其他费用。通过严格规范收费项目，杜绝部分殡葬服务机构多收费、乱收费问题。二是科学界定成本构成。明确相关收费项目对应的服务内容，推动各地和殡葬服务机构科学归集成本，扎实开展成本监审或调查，合理制定收费标准。三是从严管理收费标准。明确生态安葬费，城镇公益性公墓、政府举办或参与举办的经营性公墓收取的墓位使用费、格位使用费、维护管理费，均严格实行政府指导价管理；对其他经营性公墓（骨灰堂）收取的费用，要求地方相关部门依法加强指导，明确收费标准参考区间，并配套采取有效的行业监管措施，坚决遏制过高收费。
就如何加强对丧葬用品的价格指导，该负责人说，《通知》聚焦殡葬服务机构，对其销售的殡葬用品实行全链条“三严”管理：一是严把“入口”。要求地方民政部门组织殡葬服务机构开展丧葬用品集中采购，有效压缩采购环节，降低采购价格，保证中低价位丧葬用品供应充足，倡导“文明节俭”的良好风气；二是严守“出口”。各地可通过明确进销差价或进销差价率等方式，指导殡葬服务机构合理确定丧葬用品销售价格，对丧葬用品市场价格起到平抑和引导作用；三是严管“过程”。要求殡葬服务机构严格公示丧葬用品价格、计价单位、产地、等级、材质等信息，同时鼓励将丧葬用品的采购价、销售价同步公示。
【隔夜重磅】 特朗普“带货”卖鞋，一双399美元 据美联社18日消息，美国前总统唐纳德・特朗普近日突然出现在费城会议中心，并推销一款特朗普品牌球鞋，这双鞋定价399美元(约合2800元人民币)，被命名为“永不言败高帮 吃不完，根本吃不完！已经是年后的第三个工作日了。从全国各地陆续返回工位的人们，依然能回忆起被某种春节限定美食支配一整个假期的恐惧。“各省都有自己的噩梦”这个热搜年前就火了，但只有经历过“每 新华社兰州2月21日电（记者郁琼源、张晓洁）农业农村部部长唐仁健21日说，要坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续加强防止返贫监测帮扶，加快建立农村低收入 约7折“抄底”剩余50%股权，领展全资吞下上海万科七宝项目，6个月过渡期后拟更名 对于此次7折收购七宝万科广场剩余50%股权，领展资产管理发言人向《每日经济新闻》记者介绍： 七宝项目规模庞大且兼具长期增长潜力， 印度等不及了！当地制药商开始仿制“减肥神药” 财联社2月22日讯(编辑 夏军雄)为了从新型减肥药市场分一杯羹，印度制药商已经开始开发他们自己版本的“减肥神药”。 作为新一代减肥药物，诺和诺德的Wegovy和礼来 中新经纬2月22日电 据高检网22日消息，近日，中国铁路青藏集团有限公司原党委委员、职工董事、副总经理、工会主席贾军(副厅级)涉嫌受贿罪、行贿罪一案，经最高人民检察院指定管辖，由甘肃省庆阳市人民检察院依法向甘肃省 。本文链接：殡葬行业回归公益属性 “三张清单”遏制乱收费http://www.sushuapos.com/show-5-89642-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。