新快报讯 4月29日，广州市人民政府正式印发《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）。从6个方面提出24项具体内容。
结合“百千万工程”、制造业立市、绿美广州生态建设和废旧物资循环利用体系重点城市建设等工作，推动实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升等四大行动，推动产业升级改造、释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。
《方案》明确了现阶段工作的主要目标，即到2027年，工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超30万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
九大领域设备更新
在实施大规模设备更新行动方面，提出工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等9个领域设备更新支持方向。
其中，推动工业领域设备更新和技术改造中，支持钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，坚持软硬件一体化更新，大力推动工业设备更新、工艺升级、数字赋能和技术创新。鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，推动压缩机、泵、电机、变压器、锅炉等重点用能设备系统节能改造，推广应用先进节能降碳设备。推动中小企业数字化转型城市试点建设，带动产业链供应链整体高效转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。推动老旧化工装置改造升级，加大安全装备在重点领域推广应用。
记者还发现，在加快建筑领域设备更新改造的方案中，提出要结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级。重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、建筑施工设备更新等工作。
在教育教学领域，推动符合条件的高等学校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研设备和实验实训设备，支持以租赁形式更新设施设备。推动基础教育学校学舍、安全防范设施、教学仪器装备、校园图书馆、数字化基础环境等设施设备改造提升。支持特色实验教学空间建设，推进先进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造。鼓励各类创新中心、联合实验室等科研平台更新置换先进科研设备。
在文化旅游领域，鼓励重点旅游景区、度假区环境基础设施改造和索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施设备更新，支持文化旅游配套设施适老化、无障碍更新改造。推动旅游景区、休闲街区等文旅设施开展数字化、智能化改造升级，支持智慧导览、互动直播、沉浸式旅游等应用场景开发。实施全民健身设施补短板工程，推进智能健身设施建设和更新改造。
在医疗卫生领域，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。支持医疗机构病房改造提升，补齐设施短板、优化诊疗服务。探索以“购买技术服务”和设备租赁等形式更新医疗设备。
三大类消费品以旧换新
在实施消费品以旧换新行动方面，《方案》提出汽车、家电产品和家具家装等3方面具体支持范围和发展方向，并明确了相关工作举措。
首先是持续实施新能源汽车车辆购置税减免政策，结合广州产业实际，优化燃油汽车上牌指标限制。组织开展汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产、经销企业以发放换新补贴、提供车电分离服务（如电池租赁服务等）、赠送充电桩等优惠措施促进汽车更新消费。对符合条件的个人消费者给予汽车以旧换新奖励。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
另外，鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业、电商平台开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区、绿色智能家电体验店（专区），对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
还将鼓励家具、家装企业加强上下游联动，开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造促销活动，打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务。引导企业开发智能家居等新型终端产品，积极推广智能护理机器人、家庭服务机器人等智能家装科技产品，鼓励商品房、保障房、酒店、办公楼宇等领域推广智能家居等消费场景。
实施废弃物回收循环利用
针对废弃物回收循环利用，《方案》提出完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、支持再制造和梯次利用和推动资源高水平再生利用等4个方面工作。
首先加快“换新+回收”“互联网+循环利用”等新模式发展。还将支持二手商品流通交易。持续实施取消二手车限迁、异地交易登记政策，促进二手车交易市场健康有序发展。
推动资源高水平再生利用也是重中之重，将支持再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，推动低效产能有序退出。支持废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链企业集聚发展。加强废弃电器电子产品规范化回收利用，支持企业工艺设备提质改造。积极发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。加快建筑废弃物综合利用厂建设，探索试行区域特许经营，加大建筑废弃物再生产品推广应用力度，进一步提升再生建材产品在建设工程中的使用比例。
实施标准提升行动
在实施标准提升行动部分，提出绿色低碳发展标准、产品技术标准、重点领域标准等3个方面的主要工作任务。
将开展交通基础设施和运输装备节能降碳等标准制修订，完善城市基础设施节能低碳、绿色建造等标准。开展绿色工厂、近零碳工厂等评价标准体系建设，推动产品碳足迹标准体系建设。
采写：新快报记者许婉婕 通讯员穗发改
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