南方财经全媒体记者彭敏静 实习生曾颖仪 范逸 横琴报道
据悉，国家移民管理局决定自5月6日起出台便民利企出入境管理六项政策措施。其中，允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳，还将签发赴澳门1年多次“其他”类签注等措施备受关注。
“2023年，横琴主要景区游客量达1163.58万人次，同比增长341.48%，而随着横琴口岸通关便利不断提高，琴澳两地人员来往更加密切。”横琴粤澳深度合作区（简称：合作区）执委会副主任苏崑表示，接下来，合作区将立足琴澳旅游资源各自优势，加快构建“一程多站、综合运营、联动拓展”跨境旅游产业链，用足用好“团进团出”政策，更好地发挥琴澳叠加效应，推动高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设。
近日，多位合作区和澳门旅游、会展业界人士接受南方财经全媒体记者采访时表示，此次政策的发布，将有利于促进琴澳旅客资源共享和促进琴澳间旅游资源互补、错位发展、互利共赢。通过琴澳资源的整合，客房、餐饮、景区等产品将更丰富多元，为旅客提供更多选择，进一步推动琴澳旅游一体化建设。
横琴粤澳深度合作区经济发展局局长李子蔚：
开展琴澳旅游团经办旅行社资质认定，为旅客带来更加丰富、立体体验
李子蔚表示，《国家移民管理局关于实施进一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》（下称《公告》）出台，有利于推动琴澳旅游业、会展业、商贸业等融合发展。在《公告》出台后，合作区执委会印发了《横琴粤澳深度合作区关于琴澳旅游团管理实施细则（试行）》，以及合作区经济发展局配套制定了《横琴粤澳深度合作区关于琴澳旅游团经办旅行社资质认定办法（试行）》。
“相信政策出台以后，两地的旅游资源可以进一步加强互补，相信能够为旅客带来更加丰富、更加立体的旅游体验。”李子蔚表示，相关旅行社只要符合资格，会根据其实际提交的材料来作出琴澳旅游团经办旅行社资质认定，获得认定便可以开展业务。接下来合作区经济发展局会与业界保持良好互动和沟通。未来随着旅客量的上涨，将在口岸等增加人手来确保通关的畅通。
澳门特区旅游业议会主席胡景光：
鼓励澳门旅行社在横琴拓展相关业务，新政增加游客在澳门停留时间
胡景光表示，2023年，澳门的入境旅客数量已经恢复到了2019年同期的七成。今年第一季度，这一数字更是攀升至了84.8%。随着澳门旅游业的持续稳步复苏，加上多项出入境管理的便利措施，今年澳门入境旅客数量有望实现新突破。面对内地旅客出游方式的变化，特别是自由行旅客比例的增加，澳门旅行社的业务模式也需要相应调整，不仅要提供住宿预订服务，还要扩展到餐饮预订服务，提供更精细化、个性化的服务，以吸引自由行旅客，从而为旅行社带来新的业务增长点。此次“团进团出”政策对旅游业界来说是一个积极的信号。
“以往，许多游客来澳门可能只住一晚或当天往返。但随着这一政策的实施，我相信游客来澳门的频率将会增加，将促进旅行社业务的发展。随着‘团进团出’政策的实施，游客晚上可以住在横琴，享受那里的娱乐设施，然后再回到澳门继续游览，这样就不需要像以前那样时间紧迫，导致游客在澳门参观的景点数量减少，行程安排也将变得更加灵活。”胡景光说。
“横琴对澳门旅行社在当地设立公司提供了大力支持，相对于内地其他城市或省份来说门槛更低、优惠更多。因此，澳门旅行社可以在横琴拓展相关业务，形成‘一条龙’服务，进一步推广‘一程多站’。”胡景光向南方财经全媒体记者坦言，目前，大约有三分之一的旅游团选择在澳门过夜。不过，澳门的酒店和其他设施仍有很大的吸引力，预计不会出现大规模的游客流向横琴住宿的情况。
澳门立法会议员、澳门旅游商会理事长张健中：
利用琴澳差异互补和优势叠加，积极规划精品线路和多元产品
张健中表示，琴澳旅游互信合作基础良好，在“一程多站”、面向海外和内地市场联合推广等方面有实践经验。琴澳两地旅游资源各具特色，互补性强，实施“团进团出”多次往返政策，可让符合要求的旅行团可在横琴游玩、住宿，并多次往返琴澳，大力推动两地开展旅游融合，显著拓展澳门的旅游活动空间，显著提升游客的旅行体验和内涵，有助于吸引更多旅行团访问澳门和合作区，实现琴澳旅游业及旅游关联的其他产业共赢发展，更广更深体现“旅游+”和“+旅游”的活力和能量，助力澳门世界旅游休闲中心建设。
张健中表示，结合“一线放开、二线管住”封关运作，“团进团出”多次往返政策将进一步加快琴澳旅游高质量合作、推进琴澳“黄金旅游目的地”的建设，深化琴澳融合发展，还将进一步巩固、提升澳门作为大湾区旅游重点城市和全球知名旅游目的地的地位。澳门旅游业各界将团结协作，积极行动，主动有为，加强与内地业界、横琴等有关方面做好对接，共同推出更多元化的精品线路和旅游产品，通过资源互补和优势叠加扩展业务规模。
“很多旅客已经在内地的组团方联系旅行社，并查询如何实施。我们已经接到很多的查询，关于暑假的亲子旅游、美食专题旅游、琴澳两地休闲体育运动类的团队旅游等，还有两地会议展览联动联办的‘旅游+’和‘+旅游’的旅行团的项目，反应非常积极。”张健中向南方财经全媒体记者透露，目前相关部门已在积极联动澳门、横琴和内地相关的旅游运营主体，在政策指导之下，积极地开展各类精品线路、多元产品的建设，取得了非常好的产品设计成果和市场反应。
横琴粤澳深度合作区会展业协会会长、澳门会展旅游业协会会长何海明：
横琴酒店可承载澳门旅游住宿外溢，便利化措施助琴澳会展融合发展
在何海明看来，此次新政有三方面利好：一是便利性，会展申请可以全国通办，掌上办、网上办让很多会展商务客人可以提前申请，并就近取证，这便利了内地和澳门的商务交流。二是商务签注延长至14天，对于会展业，有利于吸引更多国际会议来澳门，也有利于内地的学者来澳门参会。三是利用横琴口岸多次往返的政策，能让琴澳会展业进一步融合发展。
“澳门在旺季的时候，酒店相当贵，而且不够住，横琴有九千多间酒店客房可以承载澳门的住宿。其次，以前澳门受空间场地的影响，只能办一些室内的展览会，未来在横琴就会有更多题材的展览，比如宠物展、房车展、露营展等，拓展澳门会展的空间。”何海明表示，政策将助力会展和旅游、大健康等产业的融合，打造“会展+”生态圈。
澳门中国旅行社股份有限公司代表林英华：打造琴澳联动旅游线路，实现横琴住宿澳门购物
“政策发布后，到时候旅客可以会把横琴和澳门连起来一起游玩。” 林英华表示，澳门旅行社可以进一步研究和尝试，推出更多丰富多元产品旅游产品。对于消费者来说，在横琴住宿也使他们到澳门购物更方便。
“今天在澳门没买的东西，我明天可以再去澳门买；或者今天我看好了，我可以今晚回来思考一下再去买。” 在林英华看来，此次政策整体上会促进澳门旅游，以往澳门旅游签注一次就只能往返一次，但是很多时候游客想深入游玩，政策出来后，旅客行程设置更具弹性。
官方解读政策四大利好
近日，合作区经济发展局相关代表在“内地居民参与琴澳旅游团便利措施若干条文讲解会”上表示，此次便利措施的发布将为琴澳旅游消费带来多重利好。
利好1：签注“全国通办”，优化办理流程激发旅游消费活力。该政策明确了内地居民在报名参团成功后，可凭确认短信到全国任一公安机关出入境管理窗口，办理往来港澳通行证及团队旅游签注（标注“琴澳旅游”），进一步优化了签注办理流程，实现签注“全国通办”。组团旅行社在官方申报平台提交申办材料并通过审核后，系统将自动、及时向参团旅客定向发送确认短信。这一系列创新措施不仅极大地提升了办理签注的效率性和便利性，也有助于激发内地居民赴琴澳旅游的热情，从而提升旅游消费活力。
利好2：扩大客源市场，助力打造“琴澳联游”品牌和“一程多站”精品线路。以“团进团出”多次往返琴澳的形式增添旅游便利和频次，为游客提供了更加灵活的旅游选择。“琴澳旅游团”可以根据旅客的喜好和需求，结合两地各具特色的人文历史、自然生态、美食体验、盛事活动等元素，自由制定不同主题的旅游行程和线路。这一举措进一步推动区域内旅游资源的整合和优化，加快打造“琴澳联游”“一程多站”精品旅游产品。
利好3：促进旅游及相关产业链发展，推进“一会展两地”创新模式的落地见效。此次政策的发布，进一步便利参展人员往返琴澳两地参与“一会展两地”的会展展览，贯彻落实了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中关于便利会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客多次出入境的要求。有关人员可通过“琴澳旅游团”前往澳门，在规定时间内多次往返琴澳，满足参展企业和人士的需求，充分推进“一会展两地”创新模式有效落地，助力琴澳两地开展商贸交流，促进实现琴澳会展资源互通共享以及文旅产业多元发展。
利好4：促进琴澳多行业协同发展，提升对中长线旅客的吸引力。出入境流程的便利，将有助于旅客提升旅游体验感，更深入地探索澳门和横琴的风土人情，参与更多的旅游项目和活动，同时促进旅游业、餐饮业、酒店业、零售业、运输业等多行业高质量协同发展，有利于进一步探索旅游+医疗、旅游+演艺、旅游+会展等产业建设，共同扩大旅游承载力。过去中长线旅客往返珠海及澳门，考虑成本及航班等限制,行程较单一，此次政策的发布，便于旅客在同一次行程上有更灵活的设计空间，进一步提升琴澳两地对旅客的吸引力。
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