21世纪经济报道见习记者周頔 北京报道 近年来，跨境电商已经成为我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。过去五年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍。
商务部数据显示，2024年一季度，全国跨境电商进出口5776亿元，增长9.6%，其中出口4480亿元，增长14%。根据各地初步统计，全国跨境电商主体已超12万家，跨境电商产业园区超1000个，建设海外仓超2500个、面积超3000万平方米。
据商务部6月11日消息，为拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，加快培育外贸新动能，商务部等9部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》）。
商务部研究院学位委员会委员、研究员白明向21世纪经济报道记者表示，跨境电商和海外仓储服务作为新兴的国际贸易模式正在迅猛发展，展现出巨大的市场潜力。《意见》的出台将推动“跨境电商+海外仓”的深度融合，可以增强贸易韧性，降低物流成本，提升供应链的效率。《意见》也将推动跨境电商与海外仓的协同运作，进一步增强企业的国际竞争力，推动贸易质量的整体提升。
五大举措支持金融服务、物流建设等
具体来看，《意见》围绕积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作等五方面提出了15条具体举措。
在积极培育跨境电商经营主体方面，《意见》提出提升服务跨境电商企业能力，支持有条件的地方对本地贸易规模大、带动效应好的跨境电商企业“一企一策”提升“一对一”服务能力。
白明分析称，由于跨境电商企业各自的经营情况、经营范围并不一样，如果按照统一的政策支持模板“一刀切”可能无法有效满足跨境电商企业的实际需求。《意见》强调“一企一策”就是给予了政策差异化的空间，让地方政府有条件根据企业实际需求给予政策支持。
随着跨境电商产业的高速发展，市场规模不断扩大，行业对人才的需求日益凸显。此次《意见》就加强跨境电商人才培养提出了细化举措，包括鼓励高校通过全日制和非全日制方式开设“跨境电商+小语种”相关课程等。
白明表示，跨境电商作为新兴的产业，对人才的需求可以总结为“懂外贸、懂语言、懂技术、懂信息化”的“四轮驱动”综合型人才，此次《意见》就有针对性地为综合人才培养指明了方向。他建议，要在高校传统的国际贸易、国际商务中增加跨境电商等教学内容，为跨境电商出口企业开拓新兴市场提供人才支持。
在加大金融支持力度方面，《意见》提出，鼓励金融机构探索优化服务模式，为具有真实贸易背景的跨境电商企业提供金融支持。鼓励优化出口信用保险承保模式，为跨境电商国内采购提供保险保障。在优化跨境资金结算服务方面，《意见》表示，简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。支持符合条件的银行和非银行支付机构按规定凭交易电子信息，为跨境电商企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。
在加强相关基础设施和物流体系建设方面，《意见》提出统筹用好现有资金渠道，支持跨境电商海外仓企业发展；鼓励物流企业与东道国寄递企业开展合作，提升“最后一公里”履约能力。
白明认为，跨境电商在拓展海外下沉市场过程中可能会面临很多障碍和成本压力，《意见》鼓励物流企业与当地企业开展合作，这将使海外仓成为贸易对接的“桥头堡”，进一步推动跨境电商提高市场渗透率。
在优化监管与服务方面，《意见》提出提升跨境数据管理和服务水平，在符合法律法规要求、确保安全的前提下，促进和规范数据跨境流动，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动；鼓励跨境电商、海外仓企业依法依规利用数据赋能产业链上下游，增强生产企业柔性化供应能力。
白明指出，如果数据跨境流动的壁垒不解决，跨境电商发展将受到很大限制，《意见》在特别强调“安全合规”的前提下，提出了促进和规范数据跨境流动，将助力跨境电商可持续发展。
此外，在积极开展标准规则建设与国际合作方面，《意见》也提出持续深化国际交流合作，鼓励跨境电商综合试验区、“丝路电商”合作先行区等深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，积极开展先行先试和压力测试。
白明表示，我国正在寻求加入CPTPP和DEPA，对接国际高标准经贸规则是践行高水平对外开放的重要体现，通过先行先试和压力测试可以减少加入的障碍，发展跨境电商和海外仓也能增强我国在国际经贸领域的话语权。
政策支持力度或将持续提升
5月24日，国务院常务会议审议通过《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。会议指出，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，有利于促进外贸结构优化、规模稳定，有利于打造国际经济合作新优势。要积极培育跨境电商经营主体，鼓励地方立足特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商，加强跨境电商人才培养。
对此，民生证券分析师表示，此次《意见》发布后对企业是否有实质性利好，仍要看配套措施出台。配套措施或有望体现在金融支持、人才培养等方面，但在方向上可以明晰对海外仓、跨境电商发展的支持与鼓励。国泰君安最新研报也指出，该《意见》是此前政策的一脉相承，印证政策支持跨境电商及海外仓力度持续提升。
为助力跨境电商、海外仓等外贸新业态健康有序发展，一系列相关具体举措将于近期密集推出。截至2023年底，商务部已会同有关部门出台支持政策200多项，复制成熟经验做法近百项。各跨境电商综合试验区举办对接会、论坛、沙龙、培训等活动近万场，专业培训超10万人次。
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