21世纪经济报道记者周潇枭 实习生赖运阳 北京报道
7月21日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下文简称《决定》）正式对外公布。
《决定》明确提出，坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
近日，多位民营企业家接受21世纪经济报道记者采访表示，“两个毫不动摇”再次写进《决定》，为民企发展提供可预期的政策环境和更多发展机遇，极大提振了民营企业的信心。
破除市场准入壁垒，推行更多市场化改革
《决定》提出，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
中国人民大学经济学院教授杨瑞龙表示，《决定》的一大亮点在于，比以往更加强调要破除市场壁垒，拓宽民营经济发展空间。《决定》明确国有资本重点向国家安全和国民经济命脉、关系国计民生的行业、前瞻性战略性新兴行业（比如芯片）三大领域集中，还明确了能源、铁路、电信、水利等垄断行业的竞争性环节要推行市场化改革，这样的分类改革能提高行业运营效率，也为民营资本提供更多发展机会。
《决定》提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
复星基础设施产业发展集团首席执行官、杭绍台铁路有限公司董事长方建宏对21世纪经济报道记者表示，当前民企参与基础设施建设，更多是环保、水务等规模偏小的项目，能源、铁路等大项目参与得少。中国高铁发展多年，目前仅有一条民营控股的高铁在运营，就是复星集团牵头的民营联合体投资的杭绍台铁路。
方建宏表示，《决定》强调，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，这拓宽了民营投资范围、提供了更多选择机会，提振了民企参与基础设施建设的信心。《决定》还明确，能源、铁路等垄断行业的竞争性环节要推行市场化改革——在市场化的机制下，民营企业作为经营主体有机会与各方共同协商，提升项目运营效率。
方建宏以铁路行业为例表示，铁路路网具有自然垄断性质；但是，铁路运营包括客运、货运、旅游专列等则属于竞争性环节，比如这条铁路路线上开行几列列车、具体怎么开行等，这些运营领域可以引入更多市场化的竞争。
“在基础设施投资领域，民营企业大有可为。杭绍台铁路目前在积极申请发行不动产投资信托基金，复星也在积极寻找新的项目。未来复星希望可以继续投资像铁路这样的重大基础设施建设项目”，方建宏表示。
中信证券物流和出行服务行业首席分析师扈世民表示，未来国铁集团仍将保持对铁路路网的控制能力。同时，铁路运营主体将趋于多元，推动运输业务适度竞争，有效提升企业盈利能力。铁路运营市场化改革的具体措施可能包括，铁路货运向现代物流供应链转型，发展多式联运；高铁客运、铁路货运价格市场化等。
平等使用生产要素，因地制宜发展新质生产力
《决定》提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。
湖南巨星投资集团有限公司首席执行官邱伯谦对21世纪经济报道记者表示，《决定》强调要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。中央强调对非公有制经济的平等对待、加大对非公有制经济的扶持力度等，释放了很多利好信息，提振了民营企业家的信心。
“国家反复强调要解决民企融资难融资贵的问题，近几年我们也能感受到这方面的进步。以前民企融资利息可能在7%-8%的水平，这几年逐渐相较原来下降了200-300个基点。完善民企融资支持政策，对于民企扩大产能、提升市场份额等帮助很大。因为融资成本是民企很重要的开支，降低民企融资成本，可以提升企业盈利，企业会有更多资金投入到研发上来”，邱伯谦表示。
远东控股集团董事局执行主席兼首席执行官蒋承志对记者表示，改革开放四十多年来，民营企业发展取得很多成绩，但也存在产业结构有待优化、技术积累不足、关键技术存在“卡脖子”等问题；另外，民营企业在获取金融资源、人才资源等方面，还存在一些门槛。党的二十届三中全会在关键时期给了市场一个非常确定的信号，明确要构建全国统一大市场，要对各种所有制经济一视同仁、平等使用各种生产要素、营造公开公平公正的竞争环境，民营企业受到很大的鼓舞。
蒋承志表示，解决民企融资难融资贵的问题，是每一次支持民营经济发展的重大会议必然会提及的话题。《决定》强调要破解民企融资难融资贵的问题，预计未来民企可使用的金融资源会更加丰富，这将为民营企业的发展提供更好的资金保障。
《决定》明确要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，这也是民营企业家非常关心的话题。
蒋承志表示，当前，市场对于新质生产力的理解更加全面完整。新质生产力，不仅仅指芯片、人工智能等高科技行业，传统产业通过数字化转型、提高科技创新能力等，也能形成新质生产力。以远东集团的线缆行业为例，通过数字化转型，五年内人均亩均效益提高了三倍，极大地提升了产品竞争力。
“国家倡导因地制宜发展新质生产力，这为民企的发展提供了好的外部环境。对于企业而言，要立足企业立足行业立足区域的特点，致力于办好自己的事，这样才能在市场竞争中获得更大的发展空间”，蒋承志说。
邱伯谦表示，巨星投资集团近年在大力推进自动化、智能化转型，加大研发投入力度，这极大地降低了他们装配式建筑的成本，大幅提高了生产效率。民营企业应该充分发挥自身优势，因地制宜发展新质生产力，响应国家发展需要。
邱伯谦还进一步指出，当前因地制宜发展新质生产力，应特别强调以人工智能为代表的新兴产业的作用。人工智能赋予了机械思考的能力，这会推动生产力出现质的飞跃。中国应该抓住人工智能发展机遇，在新一轮科技革命中占据先机。
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫指出，中国在改革开放后经过多年追赶，补上了错失的工业革命。当下，面对第四次工业革命，中国必须抓住历史机遇，依靠新兴产业和未来产业的发展，赢得发展主动权。
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