21世纪经济报道见习记者周頔 银川报道
中国法学会党组成员、副会长王其江 周頔/摄
2024年9月28日，由中国法学会世界贸易组织法研究会主办，宁夏大学法学院承办的2024年首届“高水平对外开放法治论坛”在宁夏银川举办。
中国法学会党组成员、副会长王其江在开幕致辞中指出，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，同时提出了“稳步扩大制度型开放”“深化外贸体制改革”“深化外商投资和对外投资管理体制改革”“优化区域开放布局”“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”五个方面的目标任务，为完善高水平对外开放体制机制提供了行动指南。在五个目标任务中，“稳步扩大制度型开放”具有基础性、根本性地位。
王其江表示，制度型开放是一种更高层次的开放，是实现高水平对外开放的必然趋势，是一种全方位、全领域的开放方式，要求在商品和要素流动型开放的基础上，进一步开放规则、规制、管理、标准等制度层面的内容。制度型开放是法治的外在表达，制度型开放是具体的法律法规和政策措施中蕴含的法治理念在高水平开放领域的表达，可以有效展示法治环境的透明性和公正性，为法治的进一步完善提供实践基础。
王其江指出，制度型开放是对原有开放政策和措施的升级，随着高水平开放的不断推进，需要走好“三步”。
第一步是做好“制度对接”，这是制度型开放的第一步。要全面了解和把握国际社会的交往规则、经贸规则，如WTO规则、《关税及贸易总协定》（GATT）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等，在此基础上主动对接高标准国际经贸规则，这是我国当前的主要任务。
第二步是做好“制度创新”，这是制度型开放的关键。要积极探索陆上贸易规则、数字贸易规则；稳妥推进人民币国际化，进一步深化金融开放创新；加大规则创新、制度创新，营造高水平开放所需要的市场化、法治化、国际化的营商环境。
第三步是做好“制度引领”，这是制度型开放的难点，也是高水平开放的阶段性目标。要践行多边主义原则，为重塑国际经贸规则、树立中国地位和形象贡献中国方案。要做到制度引领，必须提高自身的综合国力，扩大中国在国际社会中的话语权；必须深度参与WTO改革；必须进一步拓展自由贸易区的网络实施；必须进一步深化自由贸易区与自由贸易港的改革开放创新；必须加强共建“一带一路”国际制度合作构建。
王其江表示，新形势下，稳步扩大制度型开放要求进一步加强涉外法治建设，加紧实施更具系统性、前瞻性、战略性的制度型开放法治举措，持续提升参与制定和运用国际经贸规则的本领，持续提升应对国际经贸摩擦、争取全球经济治理话语权的能力，为制度型开放营造良好外部环境、提供坚强法治保障。
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