21世纪经济报道记者缴翼飞 上海报道
今年以来,“单边开放”成为经济学界、工商界人士热烈讨论的一个话题。党的二十届三中全会也已经明确提出,扩大自主开放,有序扩大中国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。
在11月5日召开的第七届进博会开幕式上,中国政府也再次明确,中国愿进一步开放超大规模市场,包括实施单边开放措施,落实好给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇等,持续办好进博会、广交会等展会,真正把中国大市场变成世界大机遇。
何为单边开放?它与多双边开放举措有何不同?中国应该如何用好单边开放政策?21世纪经济报道记者在进博会上采访了香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年。
郑永年近年来曾多次呼吁扩大对不发达国家的单边开放。他认为,当前中国进一步扩大自主开放,需要更大力度地实施单边开放措施。例如向众多行业的外资企业开放中国市场、举办进博会便是典型的单方面开放措施,而加入WTO、自贸协定则是多双边开放的举措,这些开放措施共同助推了中国和全球贸易的良性循环。
在他看来,中国作为世界第二大经济体,对最不发达国家实行单边开放,是向国际社会提供一个国际公共平台,这也是大国责任的一部分。同时也要看到,中国很多领域也是可以向发达国家开放的,中国的单边开放政策将是未来重塑世界贸易格局的一个重要变量。
“单边开放不是无原则的开放,而是根据自身的需要精准推动的。”郑永年表示,中国目前主动在越来越多的领域实施单边开放,比如扩大外资医院、电信等服务贸易领域的单边开放,系统地分析中欧投资协议、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTTP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等,从而确定哪些内容可以根据自身需求优先实施,循序渐进,由点带面,通过试点成熟后再全面推广。
值得注意的是,今年进博会的参展商数量创下历届之最,除了世界500强企业,很多发展中国家的中小企业也积极来到中国。
郑永年表示,中小企业一旦获得市场就有望变成大企业。进博会就是在帮助有潜力的中小企业共享中国超大规模市场的机遇,共同推动世界经济增长。
“我们要好好理解单边开放,这将是中国在国际上最有效的政策之一。”郑永年表示,从历史经验和实践效果来看,中国扩大单边开放不仅是为了应对复杂的国际环境,更是自身进步和实现经济高质量发展的迫切需要,能够推动发展所必需的资金、技术、市场、人才等诸多优质资源更好地汇聚。
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