21世纪经济报道记者张梓桐 北京报道
21世纪经济报道记者注意到，今年《政府工作报告》（以下简称《报告》）提到对2024年经济增长目标设定在5%左右，强调今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。
事实上，回顾2023年，尽管我国经济运行面临多重外部压力和内部挑战，但整体态势回升向好。工业生产稳步复苏，接触型、聚集型服务业显著改善，外贸结构持续优化。
但与此同时，这一过程依然面临诸多挑战，经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，国际循环存在干扰。
在稳定经济社会环境的基础上，我国如何进一步推动高质量发展？在积极进取的改革中又将怎样进一步巩固经济增长态势？
近日，21世纪经济报道对毕马威中国咨询首席战略官蔡伟进行了专访，在他看来，今年的“5%左右”的增速目标与去年保持一致，但实施起来将更具有挑战性，需要政策聚焦发力。消费、投资和出口“三驾马车”协同发展是经济稳步复苏的关键。
现代化产业与人才支持
《21世纪》：今年的政府工作报告提出要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，并将其放在今年工作任务的首要位置。这意味着什么？
蔡伟：建设现代化产业体系是推动我国经济高质量发展的必然要求。当前的信息技术革命是一个全新的创新浪潮，一个经济体想要延续经济增长，必须要不断开拓新技术，催生新产业，发展新质生产力，进而提高全要素生产率，增强全球竞争力。
随着科技创新在我国蓬勃发展，必将催生出更多的产业创新，企业则是技术应用产生新动能这一过程中的重要载体。推动“科技—产业—金融”良性循环，发展“新质生产力”，能够助力我国企业在全球产业结构调整中制胜新赛道。此外，发展数字经济，加快推动人工智能发展，赋能产业创新，将引领我国现代化产业体系建设，推动经济高质量发展。
《21世纪》：今年的政府工作报告提出要“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，你认为这背后有怎样的内涵？
蔡伟：人才是创新的根本，是发展新质生产力的基础支撑。近年来，随着人才强国战略深入实施，我国人口素质、人口受教育程度不断提升。2023年，我国具有大学文化程度人口超2.5亿人。16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.05年，比2010年的9.7年提高1.35年。人口红利正在向人才红利转换，支撑经济高质量发展。
与此同时，二十大报告指出必须坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
因此，本次《报告》进一步强调教育、科技、人才的统筹推进，国家、企业、人才的协同创新。强化国家战略引导和支持作用，推进关键核心技术协同攻关。强化企业科技创新主体地位，深化产学研用结合，激发人才创新活力。未来政府将继续加强高质量教育体系建设，大力发展数字教育，全方位培养用好人才，促进人才区域合理布局和协调发展。
着力扩大内需，统筹区域发展
《21世纪》：今年《报告》提出要“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”，你认为这背后的实现路径有哪些？哪些领域有望成为消费行业的“新动能”？
蔡伟：《报告》提出要着力扩大国内需求。在消费方面，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能，促进消费稳定增长。消费是经济增长的重要引擎，对经济发展起着基础性作用。2023年最终消费支出对经济增长的贡献率达82.5%，拉动GDP增长4.3个百分点
整体上，大宗消费、生活服务消费依然是重点发力方向。部分省市已推出补贴政策，促进新能源汽车、绿色智能家电等大宗商品消费；也有很多省市出台措施，完善消费场景配套设施，培育壮大文娱旅游、体育赛事等服务消费，帮助消费复苏。值得注意的是，为促进房地产消费，一些省市推动房地产销售与相关的装修装饰、家电销售等联动，以激发刚性、改善性住房群体的购房需求。今年3月1日国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。随着居民收入和市场预期逐步改善，消费将继续支撑经济增长。
在投资方面，《报告》提出要积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应。今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，较上年两会目标提高1000亿元，并将从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。加快实施“十四五”规划重大工程项目，合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。
开年以来，随着各地方重大项目陆续开工，基建和制造业投资正在有效释放。特别国债、提前批地方政府专项债的发行落地，将继续拉动基础设施投资，以支撑经济稳增长。从项目支持方向来看，建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备、教育医疗设备等大规模设备更新，交通枢纽、水利、“平急两用”公共基础设施建设、减灾救灾等传统基建，以及5G基站、算力基础设施、新能源、储能、绿色基建等新基建将是政府支持重点。
《21世纪》：2023年，我国常住人口城镇化率已达到66.2%，提前实现“十四五”规划目标的65%。但与此同时，我国城镇化还有很大发展提升空间。今年的政府工作报告提出“推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局”，你认为这对我国实现高质量的城市化进程有何助益？
蔡伟：完善城镇化空间布局，推动城市群一体化发展，是新型城镇化发展的重要抓手。《报告》提出要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。以县城为载体，发展多梯度的城市群和都市圈，能够显著提升如自然资源、土地、劳动力等生产要素的使用效率，避免要素和资源过度向大城市集中，促进人口、产业合理分布，推动城乡融合。
中国地域广阔，各个区域板块具备各自的比较优势，呈现出差异化的发展路径。《报告》提出要充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。在新发展格局下，推动区域协调发展战略，有利于打通资本、劳动、技术、数据等要素在区域间流动的梗阻，实现各类要素合理流动和高效集聚，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，缩小区域发展差距，并为企业带来更多投资发展机遇。此外，《报告》指出要继续稳步实施城市更新行动，打造宜居、智慧、韧性城市。大力发展海洋经济，建设海洋强国。
扩大高水平开放，统筹发展与安全
《21世纪》：政府工作报告提出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放。我国在制度型开放方面取得了哪些成效？下一步的着力点在哪里？
蔡伟：去年全球经济增速放慢，外需明显走弱，对我国出口带来一定的压力，但我国外贸发展依然存在结构性亮点，支撑出口保持一定韧性。一方面，随着我国制造业逐步向高端制造和装备制造转化，出口商品结构不断优化。中国制造“新三样”——电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能蓄电池，2023年合计出口首次突破万亿元，比上年增长29.9%。另一方面，“一带一路”建设和RCEP有利于区域贸易发展，中国与新兴市场经济体的贸易增长势头良好。
过去一年，我国高水平制度型开放稳步推进，比如，推动上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则，促进自贸试验区的跨境货物和资本流动等。此次《报告》指出要进一步培育外贸新动能，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入等措施，也展示了我国将进一步推动产业升级，坚持扩大开放的决心和信心。
《21世纪》：今年政府工作报告提出，“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”，在你看来，前述“重点领域”主要包含哪些行业？化解风险的具体路径又有哪些？
蔡伟：防范化解重点领域风险依然是今年重点经济工作任务之一，需重点关注房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
金融风险方面，《报告》强调稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。房地产方面，《报告》指出要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。地方政府债务风险方面，《报告》要求妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。
去年下半年中央提出要有效防范化解地方政府债务风险，制定实施一揽子化债方案。2023年10月，特殊再融资债重启发行用于偿还存量债务，截至2月末，地方共发行了约1.42万亿元特殊再融资债券。此外，金融机构实施展期降息，贷款置换等方式化解地方债务。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。预计后续政府将继续强化财政、金融等配套政策支持，合理降低债务成本、优化期限结构，进一步推动一揽子化债方案落地见效。同时政府将加快建立政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。
此次《报告》提出要加大保障性住房建设和供给。我们看到，抵押补充贷款（PSL）于2023年12月起再次向政策性银行提供资金， 截至2024年1月末，共提供贷款5000亿元，重点支持保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设。后续各金融机构将继续用好“三支箭”，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，助力经济稳增长。
近日，法大大与企业绿色发展研究院联合发布了《2023年签约减碳与低碳办公白皮书》，该白皮书基于《低碳办公评价》标准倡导的创新减碳技术应用方向，深入剖析企业低碳办公场景及签约减碳价值。为践行“双碳 浙江通超工贸有限公司（简称“通超工贸”）于近日签约入驻企知道科创空间，以专业的大数据科创管理平台，助力自身更高阶发展。作为一家专业从事开发、生产橡胶制品的民营企业，通超工贸经过多年的发展，在国内高 为期40天的春运3月5日结束。记者从交通运输部获悉，2024年春运40天全社会跨区域人员流动量预计超84亿人次。其中，铁路客运量预计完成4.8亿人次；公路人员流动量预计完成78.3亿人次，其中高 广州东站至新塘站五六线工程环评再公示 广州“高铁进城”又有新进展！3月5日，《新建铁路广州铁路枢纽广州东站至新塘站五六线工程环境影响评价征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》）公示，里面还包含了公众关注的广州东站改 南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道今年，中国外贸将迎来更加复杂严峻的外部形势。商务部部长王文涛此前在新闻发布会上表示，今后将扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口 Milk-v Duo 1.05版本固件释放，新增了对于小核(C906@700MHz)的支持。Duo已经完全支持一个核跑Linux，一个核跑RTOS嵌入式操作系统，本次更新如下：添加了对IPV6的支持将cvi_pinmux命令替换为duo-p 。本文链接：专访毕马威中国咨询首席战略官蔡伟：5%左右的GDP增速目标具有挑战性，应聚焦“三驾马车”协同发展｜解码政府工作报告http://www.sushuapos.com/show-1-6709-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。