新快报讯 记者近日获悉，《佛山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年1月获国务院批复。 1月26日，佛山市举行新闻发布会介绍《规划》相关内容，广东省自然资源厅、市政府、市自然资源局及市相关部门代表出席发布会，并答记者问。
国务院批复明确：佛山的城市性质是粤港澳大湾区重要的节点城市、国家历史文化名城，核心功能定位是全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地。
《规划》的目标是，到2035年，佛山在城市能级、生态环境质量、科技创新能力、文化软实力、社会治理能力等方面显著提升，国土生态安全格局全面夯实，形成集约高效的国土空间，建成安全、繁荣、开放的美丽佛山。展望到2050年，实现制造创新中心、岭南魅力名城的目标愿景，城市综合实力达到国际先进城市水平，全面建成卓越的高品质现代化都市。
佛山市副市长乔羽表示，《规划》是佛山面向2035年可持续发展的空间蓝图，是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，并从八个方面介绍了《规划》的相关情况。
首先，在树牢底线思维，优化国土空间格局方面，《规划》划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是佛山调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。全市耕地保有量不低于27.86万亩，永久基本农田保护面积不低于24.66万亩；生态保护红线面积不低于323.06平方千米；城镇开发边界面积控制在1590.44平方千米以内。
《规划》提出构建“两脉三屏多组团”的国土空间开发保护总体格局。以西江-北江干流和顺德水道-东平水道两大水脉为依托，保护高明区皂幕山、三水区大南山和顺德区南部农田湿地三大生态屏障，构建区域协调、城乡融合的城镇体系，推动中心城区、市级副中心、城市组团集约高效发展。
其次，在深化湾区合作，推进区域协调发展方面，《规划》提出要积极参与共建粤港澳国际一流湾区，深度参与建设环珠江口“黄金内湾”。同时要协同共建广州都市圈，纵深推进广佛全域同城化，做到与珠江口东、西两岸城市融合联动发展，加强与香港、澳门合作。
在坚持创新驱动，打造产业发展高地方面，《规划》优化了产业和科技创新空间布局，引导产业发展更加聚集。划定了450平方千米工业用地控制线，保障先进制造业发展空间。通过高标准建设“一区一园一城”科技创新平台，构筑一体化、多层次的科技创新网络，使科技创新带动制造业更高质量发展。
在强化交通引领，建设综合枢纽城市方面，《规划》以建设区域性综合枢纽城市为目标，保障重大区域交通设施建设空间，新建广州新机场，优化港口功能布局，推进国家铁路、城际铁路、高速公路等对外通道建设。在城市交通方面，建设集约高效的立体综合交通网，坚持公交优先发展，完善慢行交通体系，促进城市交通结构和出行方式绿色转型。
在加强名城保护，塑造特色魅力空间方面，《规划》注重传承岭南广府文脉，建立多层次的历史文化保护传承体系，打造历史文化遗产主题线路，推动历史文化遗产的活化利用，建设山水人文交融、文化魅力彰显的国家历史文化名城。优化城市地标和景观视廊，协调城乡空间形态，让城乡风貌突显岭南味、水乡韵。
在提升城市宜居品质方面，《规划》构建了“城市级-地区级-社区级”三级公共服务中心体系，打造优质的城乡生活圈，满足全龄段多元化服务需求。系统布局蓝绿开放空间，完善“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级城乡公园体系，建设一批高品质公共空间。同时，统筹水利、能源、环境、通信等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。
在促进节约集约，推动土地综合整治方面，《规划》积极盘活存量土地和低效用地，精准配置新增建设用地，鼓励土地功能复合和立体利用。积极学习运用“千万工程”经验，推动具有佛山特色的全域土地综合整治。
在统筹规划实施，提高空间治理水平方面，《规划》优化规划传导和管控体系，强化空间资源统筹配置。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，健全规划实施监测评估预警机制，全面提升国土空间治理能力。
接下来，佛山将严格落实国务院的批复要求，强化全市规划统筹和高效衔接，坚持一张蓝图干到底，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。
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热点问答
问：本轮《规划》是新一轮国土空间规划体系改革后为数不多由国家批复的地级市总规之一，规划如何体现佛山对国家与区域发展的重大意义？
省自然资源厅党组成员、副厅长朱国鸣介绍，国务院批复提出佛山是粤港澳大湾区重要的节点城市、国家历史文化名城，要发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等功能。省自然资源厅一直高度重视佛山市在构建支撑新发展格局的国土空间体系中的重要作用，在《广东省国土空间规划（2021-2035年）》中明确提出发挥广州-佛山强强联合的带动作用，加快推动广佛全域同城化，建设协同一体的都市圈，共谋示范引领的创新发展平台，共塑优质共享的魅力宜居环境。佛山《规划》全面贯彻落实了国家、省的战略意图，主要体现在：
一是推动粤港澳大湾区建设与科创智造发展，有力支撑国家重大战略实施落地。
佛山是我国GDP超万亿的经济大市、工业总产值超3万亿的先进制造业基地，在国家发展全局中占有重要地位。佛山《规划》肩负着经济大市挑大梁的使命担当，围绕全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地的城市核心功能，着重强化战略性新兴产业和先进制造业发展空间保障，打造具有重要影响力的产业科技创新基地，积极推动建设粤港澳高质量发展的一流湾区。
二是深度参与广佛同城化与“黄金内湾”建设，为全省全面深化改革做出探索创新。
当前，按照省委、省政府的部署，省自然资源厅正在组织推进“黄金内湾”的概念规划与设计。佛山《规划》充分落实了省层面的工作部署，在《规划》中提出深度参与建设环珠江口“黄金内湾”，协同其他城市共同构建粤港澳大湾区极点带动、轴带支撑网络化空间格局，共建枢纽型基础设施、跨区域制造业产业集群和高水平科技创新平台；同时，也提出落实建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区各项任务，助力全省探索推进城乡区域协调发展的有效路径。
接下来，佛山要以《规划》为引领，加快健全国土空间规划体系，强化资源要素保障，为高水平支撑省“百千万工程”、科创转型、制造业当家和“绿美广东”建设保驾护航。
采写：新快报记者 胡珊霞 通讯员 佛宣
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